寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標評標辦法
時間 : 2012-08-22
寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
招標評標辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標評標活動，維護當(dāng)事人合法權(quán)益，保證評標工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、《浙江省招標投標條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于寧波市行政區(qū)域內(nèi)依法必須公開招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工及重要設(shè)備、材料采購招標項目（包括交通、水利等專業(yè)工程中單獨發(fā)包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目）的評標。
第三條 提倡各地采用計算機輔助評標系統(tǒng)，提高評標工作質(zhì)量和效率，促進評標工作的公平、公正。
第四條 招標人應(yīng)根據(jù)本辦法附件1規(guī)定的適用范圍確定相應(yīng)的評標辦法：
（一）勘察設(shè)計招標項目可采用綜合評估法（二）、排序法或記名投票法。
（二）監(jiān)理招標項目可采用綜合評估法（一）或綜合評估法（二）。
（三）施工招標項目可采用合理低價法、綜合評估法（一）或綜合評估法（二）。
（四）設(shè)備、材料采購招標項目可采用經(jīng)評審的最低投標價法或綜合性價比法。
第五條 評標委員會應(yīng)根據(jù)招標文件確定的評標辦法對投標文件進行評審、排序并推薦1至3名中標候選人。
（一）采用綜合評估法的，根據(jù)招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準和條件對投標人的商務(wù)標、技術(shù)標或資信標采用百分制的形式進行評分，并根據(jù)各部分評分分值、權(quán)重計算出綜合評估分，按綜合評估分高低進行排序。其中綜合評估法（一）評分內(nèi)容包括商務(wù)標和資信標二部分；綜合評估法（二）評分內(nèi)容包括商務(wù)標、技術(shù)標和資信標三部分。
（二）采用排序法的，評標委員會成員按招標文件要求各自推薦1至3名合格的中標候選人，并按第一名得3分、第二名得2分、第三名得1分的方式投票，根據(jù)投票得分高低進行排序。
（三）采用記名投票法的，評標委員會成員以記名方式投票，按招標文件要求各自推薦1至3名合格的中標候選人，根據(jù)得票數(shù)多少進行排序。
（四）采用合理低價法的，在投標文件能夠滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標人中，根據(jù)本辦法規(guī)定評審的商務(wù)標得分高低進行排序。
（五）采用經(jīng)評審的最低投標價法的，在投標文件能夠滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標人中，按投標價格從低到高進行排序。
（六）采用綜合性價比法的，將設(shè)備、材料的技術(shù)性能和投標人資信標進行量化評審得出綜合評價分，再將綜合評價分除以有效投標報價所對應(yīng)的商務(wù)分得出性價比值，按性價比值高低進行排序。
第六條 招標控制價是根據(jù)國家或省、市現(xiàn)行收費標準或計價依據(jù)設(shè)立的投標最高限價。招標控制價設(shè)立應(yīng)遵循下列原則：
（一）勘察設(shè)計或監(jiān)理項目招標控制價為國家或省、市現(xiàn)行規(guī)定收費標準的上限。
（二）施工項目招標控制價根據(jù)國家或省、市現(xiàn)行計價依據(jù)確定，不得上調(diào)或下浮。
（三）設(shè)備、材料采購項目招標控制價根據(jù)國家或省、市現(xiàn)行計價依據(jù)或采購預(yù)算確定。
第七條 招標人可設(shè)立合理的投標報價范圍。實行工程量清單招標的，投標報價范圍的上下限差額一般不得小于招標控制價的5%。
未設(shè)立投標報價范圍的勘察設(shè)計及監(jiān)理項目，可將國家或省、市現(xiàn)行規(guī)定收費標準的上下限幅度視作投標報價范圍；未設(shè)立投標報價范圍的施工及材料設(shè)備采購項目，可將招標控制價與招標控制價的85%之間的范圍視作投標報價范圍。
第八條 投標文件商務(wù)標有下列情形的，不能通過初步評審，作廢標處理。
（一）勘察設(shè)計及監(jiān)理項目的投標報價超出國家或省、市現(xiàn)行規(guī)定收費標準的上下限幅度的。
（二）施工及設(shè)備、材料采購項目投標報價高于招標控制價的。
第九條 除屬于本辦法第八條規(guī)定的廢標情形外，超出招標文件規(guī)定的合理范圍有效投標報價，其商務(wù)標只得基本分。無效標、廢標或超出招標文件規(guī)定合理范圍的投標報價均不得進入商務(wù)標評標衡量值的組合。招標人應(yīng)根據(jù)本辦法附件3規(guī)定在評標細則中明確評標衡量值的組合方式。
有效投標報價是指已通過商務(wù)標初步評審的投標報價，投標評審價格指投標報價剔除招標文件中以項為單位的暫估價以及暫列金額以后的價格。
第十條 除施工工程量清單招標項目外，商務(wù)標評審原則上只對投標報價進行評分，對其他各項響應(yīng)性條款只作符合性評審。
第十一條 采用工程量清單招標的施工項目，商務(wù)標評審除投標報價外，招標人還可以對投標報價的綜合單價、除不可競爭項目外的措施項目清單報價、主要設(shè)備、材料報價等不超過3項的分項內(nèi)容合理性進行評審。
需對上述分項內(nèi)容的合理性進行評審的，同一分項內(nèi)容中隨機選擇的評審子目數(shù)量不得少于3項，超過50%子目不合理的，視為該分項不合理。各分項內(nèi)容及其子目合理性評審標準應(yīng)在評標細則中明確。
第十二條 技術(shù)標包括技術(shù)方案或產(chǎn)品性能、管理人員配備和設(shè)備投入情況、進度計劃等體現(xiàn)投標人技術(shù)實力和工作經(jīng)驗的相關(guān)內(nèi)容。評標細則應(yīng)明確技術(shù)標評審標準：
（一）采用評分制的，應(yīng)根據(jù)技術(shù)標評審內(nèi)容和評分范圍，設(shè)立優(yōu)、良、一般及差四個評審等級標準及相應(yīng)評分范圍。
（二）采用合格制的，應(yīng)明確技術(shù)標不合格的評審標準。
第十三條 評標委員會成員一般應(yīng)在評標細則規(guī)定的技術(shù)標評分范圍內(nèi)單獨評分，但對內(nèi)容缺項、評審等級為“差”的技術(shù)標可按規(guī)定進行扣分。對技術(shù)標內(nèi)容缺項、評審等級為“差”的或不合格等特殊情況的確認，須經(jīng)不少于三分之二評標委員會成員同意。
第十四條 資信標包括建筑業(yè)企業(yè)信用評價等級、資質(zhì)、業(yè)績、獎項和榮譽等1-3項內(nèi)容，招標人根據(jù)本辦法規(guī)定的資信分設(shè)置原則，在評標細則中明確資信標評審標準。
第十五條 招標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制訂評標細則，對本辦法附件規(guī)定的各部分評審分值及權(quán)重、評分范圍、分值設(shè)置標準、商務(wù)標的評標衡量值組合方式等均不得擅自調(diào)整。
第二章 工程勘察設(shè)計評標辦法
第十六條 工程勘察設(shè)計項目一般采用綜合評估法（二）進行評標；無法采用綜合評估法（二）的特殊項目，可采用排序法或記名投票法。
第十七條 勘察設(shè)計投標報價按國家或省、市現(xiàn)行規(guī)定建設(shè)工程勘察設(shè)計收費標準的基準收費額為標準，以百分比浮動率方式表示。
第十八條 采用綜合評估法（二）的，按本辦法附件2規(guī)定的評審標準和權(quán)重計算商務(wù)分，將其計入綜合評估分。
第十九條 技術(shù)標應(yīng)包括下列內(nèi)容，招標人可根據(jù)項目實際需要進行補充或修改。
（一）工程勘察方案：勘察技術(shù)方案內(nèi)容全面性、針對性、重點性。對投標工程場地周邊環(huán)境和勘察技術(shù)要求的了解程度及相關(guān)地質(zhì)資料的收集和利用程度;勘察工作量的布置和采用的勘察方法規(guī)范要求和地方特點符合性;勘察施工組織合理性，工期滿足要求程度；預(yù)期的勘察成果滿足規(guī)范和設(shè)計施工要求程度等。
（二）工程設(shè)計方案：設(shè)計方案的規(guī)劃控制指標符合性；設(shè)計方案的建筑創(chuàng)意，建筑造型與總體布局的協(xié)調(diào)性；項目交通組織；建筑內(nèi)部功能完善與合理性，結(jié)構(gòu)方案的合理性和各專業(yè)的協(xié)調(diào)性；綜合小區(qū)還應(yīng)考慮景觀設(shè)計；工業(yè)建筑還應(yīng)考慮建筑結(jié)構(gòu)布置與工藝流程的配合；經(jīng)濟技術(shù)指標合理性、投資估算準確性；節(jié)能（包括可再生能源的利用）、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護等設(shè)計理念、技術(shù)策略的可行性和先進性；招標人要求做建筑模型或沙盤的，還要考慮模型或沙盤的完整性和實際針對性等。
第二十條 采用綜合評估法（二）的，技術(shù)標最大評分范圍為90分-100分。按評標細則確定的評審標準計算技術(shù)分，并根據(jù)本辦法附件2規(guī)定權(quán)重將其計入綜合評估分。
第二十一條 采用綜合評估法（二）的，根據(jù)項目實際情況選擇下列不超過3項的資信標評審內(nèi)容，其中第（一）項為必選內(nèi)容。
（一）建筑業(yè)企業(yè)信用評價等級：以招標項目所在地建設(shè)行政主管部門提供的信息為準。
（二）資質(zhì)或資格：指投標人資質(zhì)或方案主設(shè)計師（或勘察負責(zé)人）職業(yè)資格，根據(jù)其有效的資質(zhì)證書或資格證書確認。資質(zhì)評審要求應(yīng)與投標要求資質(zhì)同序列同類別、資格評審要求應(yīng)與投標要求資格同專業(yè)類別，不得排斥高于投標要求的資質(zhì)或資格等級。
（三）類似項目勘察設(shè)計經(jīng)驗：指投標人或方案主設(shè)計師（或勘察負責(zé)人）完成過具有軟土地基基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)形式與招標項目類似且設(shè)計概算或工程規(guī)模達到招標項目60%及以上的勘察設(shè)計項目。完成時間以施工圖審查合格時間或工程竣工驗收時間為準，不超過三年；證明材料至少包括中標通知書、委托合同（合同按規(guī)定應(yīng)備案的，則提供備案合同，下同）、施工圖審查合格證（或竣工驗收資料）和軟土地基相關(guān)技術(shù)資料。
招標文件應(yīng)按規(guī)定對軟土地基的技術(shù)指標作出界定。
（四）獎項：指投標人符合本條第（三）項規(guī)定標準的項目獲得的勘察設(shè)計行業(yè)最高獎項。獎項獲獎時間以文件或證書頒發(fā)時間為準，不超過三年；獎項證明材料以各級建設(shè)行政主管部門或勘察設(shè)計協(xié)會頒發(fā)的文件或證書為準。招標人對國家級、省級及地市級的最高獎項應(yīng)設(shè)立不同評審標準，同一業(yè)績，按就高計分原則評審；不同業(yè)績，獎項得分可以累計，但不得超過最高分。
（五）企業(yè)榮譽稱號：指投標人獲得“寧波市勘察設(shè)計行業(yè)誠信單位”榮譽稱號。榮譽取得時間以文件或證書頒發(fā)時間為準，不超過三年；榮譽稱號根據(jù)寧波市建設(shè)行政主管部門或勘察設(shè)計協(xié)會頒發(fā)的文件或證書確認。
（六）辦公、經(jīng)營場所面積或稅收貢獻：本項資信條件認定標準和評審等級設(shè)置原則按照《寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標資格審查辦法（試行）》第十八條第（五）項、第（七）項相應(yīng)的資格預(yù)審附加條件認定標準和評審等級設(shè)置原則執(zhí)行。
第二十二條 資信標評分范圍為80—100分，其中信用評價等級A級企業(yè)至少得90分，B級企業(yè)得80分，其余分值由招標人根據(jù)選擇的資信標評審內(nèi)容按要求和規(guī)定分值范圍自行設(shè)置。按評標細則確定的評審標準計算資信分，并根據(jù)本辦法附件2規(guī)定權(quán)重將其計入綜合評估分。
第二十三條 采用排序法的，在各項響應(yīng)性條款通過符合性評審后，評標委員會根據(jù)招標文件的要求各自對投標文件各項指標作出定性的評價并按第一名得3分、第二名得2分、第三名得1分的原則進行記名投票，將投票得分進行匯總。
第二十四條 采用記名投票法的，在各項響應(yīng)性條款通過符合性評審后，評標委員會根據(jù)招標文件的要求各自推薦1至3名合格的中標候選人，將得票數(shù)進行匯總。
第三章 工程監(jiān)理評標辦法
第二十五條 招標人應(yīng)按本辦法附件1規(guī)定的不同投資規(guī)模、投標資格審查方式或技術(shù)復(fù)雜程度，分別選擇綜合評估法（一）和綜合評估法（二）進行評標。
第二十六條 監(jiān)理投標報價按國家或省、市現(xiàn)行規(guī)定建設(shè)工程監(jiān)理收費標準的基準價為標準，以百分比浮動率方式表示。
第二十七條 按本辦法附件2規(guī)定的評審標準和權(quán)重計算商務(wù)分，將其計入綜合評估分。
第二十八條 技術(shù)標應(yīng)包括下列內(nèi)容，招標人可根據(jù)項目實際需要進行補充或修改。
（一）監(jiān)理大綱：監(jiān)理工作基本制度，質(zhì)量安全監(jiān)督、進度及投資控制，合同信息管理和組織協(xié)調(diào)措施，關(guān)鍵點特殊控制措施，旁站計劃等。
（二）現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)人員配備計劃。
（三）監(jiān)理辦公設(shè)施及檢測設(shè)備投入計劃。
第二十九條 采用技術(shù)標合格制的，應(yīng)簡化技術(shù)標編制內(nèi)容。一般在現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)人員配備計劃、監(jiān)理辦公設(shè)施及檢測設(shè)備投入計劃等方面滿足招標要求時，即視為技術(shù)標合格。
招標人不要求編制技術(shù)標的，應(yīng)在招標文件中明確規(guī)定主要監(jiān)理辦公設(shè)施及檢測設(shè)備、現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)人員配備要求等，并要求投標人在投標文件商務(wù)標中作出承諾。評標委員會應(yīng)對投標承諾是否符合招標文件要求作出符合性評審意見。
第三十條 采用綜合評估法（二）的，技術(shù)標最大評分范圍為85分-100分。按評標細則確定的評審標準計算技術(shù)分，并根據(jù)本辦法附件2規(guī)定權(quán)重將其計入綜合評估分。
第三十一條 技術(shù)標采用評分制的，合格投標人超過15家時，按下列方式選擇11家投標人，進入技術(shù)標評審。依法必須公開招標的房地產(chǎn)開發(fā)項目，招標人可推薦1家投標人直接進入技術(shù)標評審。被推薦的投標人包含在11家投標人中。
（一）標段概算造價在25000萬元及以下的，先開商務(wù)標。在投標報價范圍劃分為十等分產(chǎn)生的十一個數(shù)值中，隨機確定一個作為基準價，根據(jù)各投標報價與該基準價差額的絕對值從小到大進行排序，取前11家投標人；絕對值相同的，優(yōu)先選擇投標報價低者。
（二）標段概算造價在25000萬元以上的，先開資信標，將所有合格投標人的資信分從高到低進行排序，取前11家投標人。
未超過15家的，對所有合格投標人的技術(shù)標進行評審。
第三十二條 采用綜合評估法（二）的，根據(jù)項目實際情況選擇下列不超過3項的資信標評審內(nèi)容，其中第（一）項為必選內(nèi)容。資信條件認定標準和評審等級設(shè)置原則按照《寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標資格審查辦法（試行）》第十八條規(guī)定的相應(yīng)資格預(yù)審附加條件認定標準和評審等級設(shè)置原則執(zhí)行。
（一）建筑業(yè)企業(yè)信用評價等級。
（二）投標人資質(zhì)、擬派項目總監(jiān)理工程師職業(yè)資格。
（三）投標人或擬派項目總監(jiān)理工程師類似項目監(jiān)理經(jīng)驗。
（四）獎項。
（五）投標人、擬派項目總監(jiān)理工程師獲得的榮譽稱號。
（六）投標人辦公或經(jīng)營場所面積，或稅收貢獻。
第三十三條 資信標評分范圍為80—100分，其中信用評價等級A級企業(yè)至少得90分，B級企業(yè)得80分，其余分值由招標人根據(jù)選擇的資信標評審內(nèi)容按要求和規(guī)定分值范圍自行設(shè)置。按評標細則確定的評審標準計算資信分，并根據(jù)本辦法附件2規(guī)定權(quán)重將其計入綜合評估分。
第四章 工程施工評標辦法
第三十四條 招標人應(yīng)按本辦法附件1規(guī)定的不同投資規(guī)模、投標資格審查方式或技術(shù)復(fù)雜程度，分別選擇合理低價法、綜合評估法（一）和綜合評估法（二）進行評標。
第三十五條 采用合理低價法的，按本辦法附件2規(guī)定計算商務(wù)分并排序。
第三十六條 采用綜合評估法的，按本辦法附件2規(guī)定的評審標準和權(quán)重計算商務(wù)分，將其計入綜合評估分。
第三十七條 技術(shù)標應(yīng)包括下列內(nèi)容，招標人可以根據(jù)項目實際需要進行補充或修改。
（一）施工組織設(shè)計:各分部分項工程施工技術(shù)方案、施工現(xiàn)場平面布置、工程質(zhì)量保證措施、施工進度安排及保證措施、安全文明生產(chǎn)及環(huán)保節(jié)能措施、機械設(shè)備布置、臨時設(shè)施安排及專業(yè)工程分包（如有）計劃等。
（二）項目管理機構(gòu)人員配備計劃。
（三）施工機械設(shè)備投入計劃。
第三十八條 采用技術(shù)標合格制的，應(yīng)簡化技術(shù)標編制內(nèi)容。一般在施工進度計劃、主要施工機械設(shè)備投入計劃、項目管理機構(gòu)人員配備計劃、專業(yè)工程分包（如有）計劃等幾方面能滿足招標要求時，即視為技術(shù)標合格。
招標人不要求編制技術(shù)標的，應(yīng)在招標文件中明確規(guī)定施工技術(shù)方案、主要施工機械設(shè)備配備要求、項目管理機構(gòu)人員配備要求、專業(yè)工程（如有）分包要求等，并要求投標人在投標文件商務(wù)標中作出承諾。評標委員會應(yīng)對投標承諾是否符合招標文件要求作出符合性評審意見。
第三十九條 采用綜合評估法（二）的，技術(shù)標最大評分范圍為85分-100分。按評標細則確定的評審標準計算技術(shù)分，并根據(jù)本辦法附件2規(guī)定權(quán)重將其計入綜合評估分。
第四十條 技術(shù)標采用評分制的，合格投標人超過15家時，按下列方式選擇11家投標人，進入技術(shù)標評審。符合《寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標資格審查辦法（試行）》第六條規(guī)定推薦條件的投標人經(jīng)招標人推薦，可直接進入技術(shù)標評審。被推薦的投標人包含在11家投標人中。
（一）房屋建筑工程施工總承包項目的標段工程造價在10000萬元及以下、市政公用工程施工總承包項目在5000萬元及以下、或?qū)I(yè)工程項目在1000萬元及以下的，先開商務(wù)標。在投標報價范圍劃分為十等分產(chǎn)生的十一個數(shù)值中，隨機確定一個作為基準價，根據(jù)各投標報價與該基準價差額的絕對值從小到大進行排序，取前11家投標人；絕對值相同的，優(yōu)先選擇投標報價低者。
（二）房屋建筑工程施工總承包項目的標段工程造價在10000萬元以上、市政公用工程施工總承包項目在5000萬元以上、或?qū)I(yè)工程項目在1000萬元以上的，先開資信標，將所有合格投標人的資信分從高到低進行排序，取前11家投標人。
未超過15家的，對所有合格投標人的技術(shù)標進行評審。
第四十一條 采用綜合評估法（二）的，根據(jù)項目實際情況選擇下列不超過3項的資信標評審內(nèi)容，其中第（一）項為必選內(nèi)容。資信條件認定標準和評審等級設(shè)置原則按照《寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標資格審查辦法（試行）》第十八條規(guī)定的相應(yīng)資格預(yù)審附加條件認定標準和評審等級設(shè)置原則執(zhí)行。
（一）建筑業(yè)企業(yè)信用評價等級；
（二）投標人資質(zhì)或擬派項目經(jīng)理職業(yè)資格；
（三）投標人或擬派項目經(jīng)理類似項目施工經(jīng)驗；
（四）獎項；
（五）投標人或擬派項目經(jīng)理獲得的榮譽稱號；
（六）投標人辦公或經(jīng)營場所面積，或稅收貢獻。
第四十二條 資信標評分范圍為80—100分，其中信用評價等級A級企業(yè)至少得90分，B級企業(yè)得80分，其余分值由招標人根據(jù)選擇的資信標評審內(nèi)容按要求和規(guī)定分值范圍自行設(shè)置。按評標細則確定的評審標準計算資信分，并根據(jù)本辦法附件2規(guī)定權(quán)重將其計入綜合評估分。
第五章 設(shè)備、材料采購招標評標辦法
第四十三條 技術(shù)簡單、技術(shù)標準通用性較強，或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的設(shè)備、材料一般采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標；技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的設(shè)備、材料，一般采用綜合性價比法進行。
第四十四條 采用經(jīng)評審的最低投標價法的，在投標資質(zhì)（格）、交貨期、設(shè)備、材料的性能、技術(shù)指標、售后服務(wù)、付款條件等各項評審因素滿足招標文件的實質(zhì)性要求的投標人中，按投標價格從低到高排序。
不得將投標報價低于成本的投標人推薦為中標候選人。
第四十五條 采用綜合性價比法的，按本辦法附件2規(guī)定的評審標準和權(quán)重計算商務(wù)分。
第四十六條 技術(shù)標應(yīng)包括下列內(nèi)容，招標人可以根據(jù)招標項目的實際需要進行補充或修改。
（一）主要設(shè)備、材料和輔助設(shè)備、材料性能、質(zhì)量、技術(shù)參數(shù)。
（二）設(shè)備組件的配置、技術(shù)方案、主要制造、檢測設(shè)備。
（三）質(zhì)量管理措施、設(shè)備、材料組織供應(yīng)計劃。
（四）售后服務(wù)計劃。
第四十七條 采用綜合性價比法的，技術(shù)標評分范圍為最大85—100分。按評標細則確定的評審標準計算技術(shù)分，并根據(jù)本辦法附件2規(guī)定權(quán)重將其計入綜合評價分。
第四十八條 采用綜合性價比法的，根據(jù)項目實際情況選擇下列不超過3項的資信標評審內(nèi)容。
（一）投標人財務(wù)狀況：以上年度的財務(wù)審計報告提供的相關(guān)信息為準。
（二）投標人銀行信用等級：信用等級取得時間以證書頒發(fā)時間為準，不超過三年；根據(jù)地市級及以上銀行或其授權(quán)的評估機構(gòu)出具的證書確認。
（三）近三年同類產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售額：根據(jù)最近三個年度的財務(wù)審計報告提供的主營業(yè)務(wù)收入信息為準。
（四）售后服務(wù)能力：對注冊地在寧波市行政區(qū)域的投標人、在寧波市行政區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)的投標人及與注冊地在寧波市行政區(qū)域的企業(yè)有同類產(chǎn)品售后服務(wù)合作關(guān)系的投標人應(yīng)設(shè)置不同的評審標準。
（五）辦公、經(jīng)營場所面積，或稅收貢獻：本項資信條件認定標準按照《寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標資格審查辦法（試行）》第十八條第（五）項、第（七）項相應(yīng)的資格預(yù)審附加條件認定標準執(zhí)行。
第四十九條 資信標評分范圍為80—100分，招標人根據(jù)選擇的資信標評審內(nèi)容按規(guī)定分值范圍自行設(shè)置。按評標細則確定的評審標準計算資信分，并根據(jù)本辦法附件2規(guī)定權(quán)重將其計入綜合評價分。
第五十條 將綜合評價分除以商務(wù)分得出性價比值。
第五章 附 則
第五十一條 采用預(yù)選承包商方式的，評標辦法遵照本辦法執(zhí)行；邀請招標項目的評標辦法可參照本辦法執(zhí)行。
本辦法暫不適用城市軌道交通工程項目，條件成熟時另行發(fā)文通知執(zhí)行。
第五十二條 各縣（市）、區(qū)或管委會有關(guān)部門可根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況對本辦法規(guī)定的各類評標辦法適用范圍作適當(dāng)調(diào)整；對本辦法規(guī)定的資信標評審內(nèi)容中涉及獎項、榮譽兩項內(nèi)容進行適當(dāng)補充。調(diào)整和補充內(nèi)容報市級相關(guān)部門備案通過后方可實施。
已出臺評標辦法的縣（市）、區(qū)政府或管委會有關(guān)部門應(yīng)在2012年6月1日前按本辦法精神對原有的評標辦法作出相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整后的辦法報市級相關(guān)部門備案通過后方可實施。
第五十三條 市本級及各縣（市）、區(qū)政府或管委會有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法或調(diào)整后的評標辦法原則，對招標人制訂評標細則提出指導(dǎo)性意見，指導(dǎo)性意見須報市級相關(guān)部門備案。
第五十四條 本辦法由市監(jiān)察局會同市住建委、市發(fā)改委、市交管辦負責(zé)解釋。
第五十五條 本辦法自2012年5月1日起施行，原寧波市制定的涉及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程有關(guān)評標辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件：
1、《寧波市市本級房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標項目評
標辦法適用類型一覽表》
2、《寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標項目部分評標辦法評分標準一覽表》
3、《寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標辦法商務(wù)標評標衡量值組合方式一覽表》
附件1：
寧波市市本級房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標項目評標辦法適用類型一覽表
適用評標 辦法類型
招標項目類型 和資格審查方式 | 合理低價法 | 綜合評估法（一） | 綜合評估法（二） | 排序法或 記名投票法 | 經(jīng)評審的 最低投標價法 | 綜合 性價比法 | |
勘察設(shè)計招標項目 | —— | —— | 一般項目 | 特殊項目 | —— | —— | |
監(jiān) 理 招 標 項 目 | 采用合格制資格預(yù)審或資格后審 | —— | 標段概算造價≤20000萬元。 | （1）標段概算造價＞20000萬元?；?/p> （2）工程技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求。 | —— | —— | —— |
采用有限數(shù)量制資格預(yù)審 | —— | 標段概算造價≤25000萬元。 | （1）標段概算造價＞25000萬元?；?/p> （2）工程技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求。 | —— | —— | —— | |
施 工 招 標 項 目 | 采用合格制資格預(yù)審或資格后審 | （1）房建工程施工總承包工程：標段工程造價≤1000萬元。或 （2）市政工程施工總承包工程：標段工程造價≤800萬元?；?/p> （3）專業(yè)工程：標段工程造價≤500萬元。 | （1）房建工程施工總承包工程：1000萬元＜標段工程造價≤8000萬元?；?/p> （2）市政工程施工總承包工程：800萬元＜標段工程造價≤3000萬元?；?/p> （3）專業(yè)工程：500萬元＜標段工程造價≤800萬元。 | （1）房建工程施工總承包工程：標段工程造價＞8000萬元?；?/p> （2）市政工程施工總承包工程：標段工程造價＞3000萬元。或 （3）專業(yè)工程：標段工程造價＞800萬元?；?/p> （4）工程技術(shù)特別復(fù)雜或具有特殊專業(yè)技術(shù)要求項目。 | —— | —— | —— |
采用有限數(shù)量制資格預(yù)審 | （1）房建工程施工總承包工程：標段工程造價≤5000萬元?；?/p> （2）市政工程施工總承包工程：標段工程造價≤3000萬元?；?/p> （3）專業(yè)工程：標段工程造價≤600萬元。 | （1）房建工程施工總承包工程：5000萬元＜標段工程造價≤10000萬元。或 （2）市政工程施工總承包工程：3000萬元＜標段工程造價≤5000萬元?；?/p> （3）專業(yè)工程：600萬元＜標段工程造價≤1000萬元。 | （1）房建工程施工總承包工程：標段工程造價＞10000萬元?；?/p> （2）市政工程施工總承包工程：標段工程造價＞5000萬元。或 （3）專業(yè)工程：標段工程造價＞1000萬元?；?/p> （4）工程技術(shù)特別復(fù)雜或具有特殊專業(yè)技術(shù)要求項目。 | ||||
材料設(shè)備采購招標項目 | —— | —— | —— | —— | 技術(shù)簡單，技術(shù)標準通用性較強項目 | 技術(shù)復(fù)雜、制作工藝難統(tǒng)一項目 | |
附件2：
寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標項目部分評標辦法評分標準一覽表
評標辦法 | 商務(wù)標 | 技術(shù)標 | 資信標 | ||
勘察設(shè)計 | 綜合評估法（二） | 滿分100分，占30%。投標評審價與評標衡量值一致的，得100分；每高于評標衡量值1個投標報價偏離單位的，扣5分；每低于評標衡量值1個投標報價偏離單位的，扣4分。 | 滿分100分，占60%。最大評分范圍為90—100分。 | 滿分100分，占10%。評分范圍為80—100分。 | |
監(jiān)理 | 綜合評估法（一） | 采用合格制資格預(yù)審或資格后審的： 滿分100分，占85%。投標評審價與評標衡量值一致的，得100分；每高于評標衡量值1個投標報價偏離單位的，扣1.5分；每低于評標衡量值1個投標報價偏離單位的，扣1分。 | —— | 采用合格制資格預(yù)審或資格后審的： 滿分100分，占15%，評分范圍為80—100分。 | |
采用有限數(shù)量制資格預(yù)審的： 滿分100分，占90%。投標評審價與評標衡量值一致的，得100分；每高于評標衡量值1個投標報價偏離單位的，扣1.5分；每低于評標衡量值1個投標報價偏離單位的，扣1分。 | —— | 采用有限數(shù)量制資格預(yù)審的： 滿分100分，占10%，評分范圍為80—100分。 | |||
綜合評估法（二） | 采用合格制資格預(yù)審或資格后審的： 滿分100分，占65%。投標評審價與評標衡量值一致的，得100分；每高于評標衡量值1個投標報價偏離單位的，扣3分；每低于評標衡量值1個投標報價偏離單位的，扣2分。 | 滿分100分，占20%。最大評分范圍為：85—100分。 | 采用合格制資格預(yù)審或資格后審的： 滿分100分，占15%，評分范圍為80—100分。 | ||
采用有限數(shù)量制資格預(yù)審的： 滿分100分，占70%。投標評審價與評標衡量值一致的，得100分；每高于評標衡量值1個投標報價偏離單位的，扣3分；每低于評標衡量值1個投標報價偏離單位的，扣2分。 | 滿分100分，占20%。最大評分范圍為：85—100分。 | 采用有限數(shù)量制資格預(yù)審的： 滿分100分，占10%。評分范圍為80—100分。 | |||
施工 | 合理 低價法 | 滿分100分，占100%。投標評審價與評標衡量值一致的，得100分（工程量清單招標項目對各分項報價合理性進行評審的，得98分）；每高于評標衡量值1個投標報價偏離單位的，扣1.5分；每低于評標衡量值1個投標報價偏離單位的，扣1分。 工程量清單招標項目需對各分項內(nèi)容合理性進行評審的，分項內(nèi)容評審分值滿分為2分，有一項不合理的，扣減1分，扣完為止。 | —— | —— | |
綜合評估法（一） | 采用合格制資格預(yù)審或資格后審的： 滿分100分，占85%。投標評審價與評標衡量值一致的，得100分（工程量清單招標項目對各分項報價合理性進行評審的，得98分）；每高于評標衡量值1個投標報價偏離單位的，扣1.5分；每低于評標衡量值1個投標報價偏離單位的，扣1分。 工程量清單招標項目需對各分項內(nèi)容合理性進行評審的，分項內(nèi)容評審分值滿分為2分，有一項不合理的，扣減1分，扣完為止。 | —— | 采用合格制資格預(yù)審或資格后審的： 滿分100分，占15%，評分范圍為80—100分。 | ||
采用有限數(shù)量制資格預(yù)審的： 滿分100分，占90%。投標評審價與評標衡量值一致的，得100分（工程量清單招標項目對各分項報價合理性進行評審的，得98分）；每高于評標衡量值1個投標報價偏離單位的，扣1.5分；每低于評標衡量值1個投標報價偏離單位的，扣1分。 工程量清單招標項目需對各分項內(nèi)容合理性進行評審的，分項內(nèi)容評審分值滿分為2分，有一項不合理的，扣減1分，扣完為止。 | —— | 采用有限數(shù)量制資格預(yù)審的： 滿分100分，占10%，評分范圍為80—100分。 | |||
綜合評估法（二） | 采用合格制資格預(yù)審或資格后審的： 滿分100分，占65%。投標評審價與評標衡量值一致的，得100分（工程量清單招標項目對各分項報價合理性進行評審的，得98分）；每高于評標衡量值1個投標報價偏離單位的，扣3分；每低于評標衡量值1個投標報價偏離單位的，扣2分。 工程量清單招標項目需對各分項內(nèi)容合理性進行評審的，分項內(nèi)容評審分值滿分為2分，有一項不合理的，扣減1分，扣完為止。 | 滿分100分，占20%。最大評分范圍為：85—100分。 | 采用合格制資格預(yù)審或資格后審的： 滿分100分，占15%，評分范圍為80—100分。 | ||
采用有限數(shù)量制資格預(yù)審的： 滿分100分，占70%。投標評審價與評標衡量值一致的，得100分（工程量清單招標項目對各分項報價合理性進行評審的，得98分）；每高于評標衡量值1個投標報價偏離單位的，扣3分；每低于評標衡量值1個投標報價偏離單位的，扣2分。 工程量清單招標項目需對各分項內(nèi)容合理性進行評審的，分項內(nèi)容評審分值滿分為2分，有一項不合理的，扣減1分，扣完為止。 | 滿分100分，占20%。最大評分范圍為：85—100分。 | 采用有限數(shù)量制資格預(yù)審的： 滿分100分，占10%，評分范圍為80—100分。 | |||
材料設(shè)備 綜合性價比法 | 滿分100分，占70%。投標評審價與評標衡量值一致的，得100分；每低于評標衡量值1%的，扣3分。 | 滿分100分，占20%。最大評分范圍為85—100分。 | 滿分100分，占10%。評分范圍為80—100分。 | ||
注：1、按本辦法第九條規(guī)定得基本分的，商務(wù)標得60分。
2、將投標報價范圍劃分為十等分，每一等分即為1個投標報價偏離單位。
3、對工程量清單招標項目各分項內(nèi)容合理性進行評審的，將通過詳細評審后各投標文件相應(yīng)評審內(nèi)容算術(shù)平均值的±10%～±20%（含±10%、±20%）視為合理范圍，超過該范圍的，酌情扣分。對得基本分的商務(wù)標不再進行分項內(nèi)容合理性進行評審。
4、計算投標報價得分采用內(nèi)插法，商務(wù)分、技術(shù)分、資信分及評標計算結(jié)果均保留兩位小數(shù)。
附件3：
寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標辦法商務(wù)標評標衡量值組合方式一覽表
評標辦法類型 | 商務(wù)標評標衡量值組合方式 |
合理低價法 | （1）評標衡量值 = 通過詳細評審后各投標評審價格的算術(shù)平均值 ×（1 + 浮動率A）。 浮動率A的確定：在+2%、+1%、0、-1%、-2%五個數(shù)值中隨機確定。 （2）評標衡量值 = 低于各有效投標評審價格算術(shù)平均值且最接近該平均值的投標評審價格。 |
綜合評估法 | 采用總價形式報價的： 評標衡量值 = 通過詳細評審后各投標評審價格的算術(shù)平均值×投標價格權(quán)重B + 招標控制價 ×（1 + 浮動率A）×（1－投標價格權(quán)重B）。 浮動率A的確定：將投標報價范圍折算成相對于招標控制價的浮動率區(qū)間，在該區(qū)間劃分為十等分后產(chǎn)生的十一檔數(shù)值中隨機確定； 投標價格權(quán)重B的確定：在40%、42%、44%、46%、48%、50%、52%、54%、56%、58%、60%十一檔數(shù)值中隨機確定。 |
采用百分比浮動率形式報價的： 評標衡量值 = 通過詳細評審后各投標評審價格的算術(shù)平均值×投標價格權(quán)重B + 浮動率A ×（1－投標價格權(quán)重B）。 浮動率A的確定：在投標報價范圍劃分為十等分后產(chǎn)生的十一檔數(shù)值中隨機確定； 投標價格權(quán)重B的確定：在40%、42%、44%、46%、48%、50%、52%、54%、56%、58%、60%十一檔權(quán)重中隨機確定。 | |
綜合性價比法 | 評標衡量值 = 最高有效投標報價 |
注：1、凡本辦法規(guī)定隨機確定的數(shù)值，均指隨機抽號一次產(chǎn)生的結(jié)果。
2、凡本辦法規(guī)定采用隨機方式確定投標人，進入技術(shù)標評審的，抽號工作在開商務(wù)標前進行。
3、凡本表中規(guī)定采用隨機方式確定數(shù)值的，抽號工作在開商務(wù)標后、評商務(wù)標前進行。
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