寧波市水利工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)督管理實施細則
時間 : 2012-08-22
寧波市水利工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)督管理實施細則
第一條 為進一步加強我市水利工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)督管理，規(guī)范招標投標當(dāng)事人的行為，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》等法律法規(guī)和《浙江省水利工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》(浙水建〔2002〕54號)、《寧波市招標投標管理暫行辦法》（市政府令第117號）、市政府《關(guān)于加強市招投標統(tǒng)一平臺建設(shè)的若干意見》（甬政發(fā)〔2005〕38號）等文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于本市水利工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的招標投標活動及其監(jiān)督管理。
本細則所稱水利工程建設(shè)項目是指政府或國有資金參與投資的并由水行政部門管轄的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、河道整治、灘涂治理、水土保持、水資源保護等的新建、擴建、改建、加固及其配套工程。
第三條 行政監(jiān)督的職責(zé)分工
1.市審批的水利工程建設(shè)項目的招標投標活動由市水行政主管部門負責(zé)監(jiān)督，工程所在地縣(市)、區(qū)水行政主管部門配合監(jiān)督；其中列入市級重點工程建設(shè)項目的水利工程建設(shè)項目招標投標活動由市發(fā)展和改革行政部門負責(zé)監(jiān)督；
2.縣（市）、區(qū)審批的水利工程建設(shè)項目招標投標活動由縣（市）區(qū)水行政主管部門負責(zé)監(jiān)督，或由縣（市）、區(qū)人民政府確定的有關(guān)招投標監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督。
第四條 招標投標活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。
第五條 招標投標活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督管理。
有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)加強對招標投標活動的行政監(jiān)督，及時認定、制止、糾正招標投標活動中的違法違規(guī)行為，并依法查處。
各級招投標綜合管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對有關(guān)行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對情況復(fù)雜、難以協(xié)調(diào)的事項，應(yīng)當(dāng)及時報請本級人民政府處理。
各級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）執(zhí)法活動的行政監(jiān)察。
第六條 達到下列規(guī)模之一的水利工程建設(shè)項目必須進行招標。
（一）施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
（二）重要設(shè)備、材料等貨物采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、項目管理等服務(wù)招標，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；
（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定標準，但項目總投資額在1500萬元人民幣以上。
施工項目分包的招投標按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 下列項目經(jīng)批準可以不招標。
1.應(yīng)急防汛、抗旱、搶險、救災(zāi)等項目；
2.項目中經(jīng)批準使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購）；
3.不具備招標條件的公益性水利建設(shè)項目的可行性研究報告；
4.采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；
5.法律法規(guī)規(guī)定可以不進行招標的其他項目。
前款規(guī)定的項目，屬于市重點工程建設(shè)項目的，申請不招標的，經(jīng)市發(fā)展改革部門初審后，報市重點工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準；其他項目，申請不招標應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門核準。
第八條 水利工程建設(shè)項目招標應(yīng)當(dāng)具備的條件
（一）勘察設(shè)計招標應(yīng)當(dāng)具備的條件
1.勘察設(shè)計項目已經(jīng)確定；
2.勘察設(shè)計所需資金已落實；
3.必需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已收集完成。
（二）監(jiān)理招標應(yīng)當(dāng)具備的條件
1.可研報告或初步設(shè)計已經(jīng)批準；
2.監(jiān)理所需資金已落實；
3.項目已列入年度計劃。
（三）施工招標應(yīng)當(dāng)具備的條件
1.初步設(shè)計已經(jīng)批準；
2.建設(shè)資金來源已落實；
3.監(jiān)理單位已確定；
4.具備滿足招標要求的設(shè)計文件，已與設(shè)計單位簽訂適應(yīng)施工進度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；
5.有關(guān)建設(shè)項目征地和移民搬遷已落實或已有明確安排。
（四）重要設(shè)備、材料采購招標應(yīng)當(dāng)具備的條件
1.初步設(shè)計已經(jīng)批準；
2.重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟指標已基本確定；
3.采購設(shè)備、材料所需資金已落實。
第九條 依法必須招標的水利工程建設(shè)項目達到以上條件的，招標人應(yīng)到招投標統(tǒng)一平臺交易服務(wù)機構(gòu)辦理項目招投標交易事項。
市直管項目及海曙、江東、江北、市科技園區(qū)和東錢湖旅游度假區(qū)水利工程建設(shè)項目招投標事項納入市招投標統(tǒng)一平臺集中交易。
第十條 招標組織形式（自行招標和委托招標）
（一）當(dāng)招標人具備以下條件時，經(jīng)項目審批部門核準可自行辦理招標事宜，并向有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）備案。
1.具有項目法人資格（或法人資格）；
2.具有3名以上在本單位工作的中級以上職稱的水利工程技術(shù)和經(jīng)濟人員，其中至少包括1名水利造價工程師；
3.具有從事同類水利工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗。
（二）招標人不具備自行招標條件的，不得自行辦理招標，應(yīng)當(dāng)委托符合相應(yīng)條件的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜，并與招標代理機構(gòu)簽訂書面代理合同。
第十一條 招標代理機構(gòu)管理
（一）招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標人委托的范圍內(nèi)，依法代理招標事宜。未經(jīng)招標人同意，招標代理機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。
（二）招標代理機構(gòu)不得為投標人提供其代理招標項目的投標咨詢服務(wù)。
第十二條 招標方式（公開招標和邀請招標）
全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的水利工程建設(shè)項目，以及市重點水利工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標；有下列情形之一，經(jīng)批準可以采用邀請招標：
1.項目技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利權(quán)保護，或受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項目，只有少數(shù)幾家具備資格的潛在投標人可供選擇的；
2.涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)和應(yīng)急度汛項目，適宜招標但不適宜公開招標的；
3.屬于第六條第(四)項規(guī)定的招標項目；
4.法律法規(guī)規(guī)定不適宜公開招標的其他情形。
前款規(guī)定的項目，屬于市重點工程建設(shè)項目的，其邀請招標應(yīng)當(dāng)經(jīng)市發(fā)展改革部門初審后，報市重點工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準；其他項目，其邀請招標應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門核準（縣市區(qū)人民政府對本級項目審批另有規(guī)定的除外）。
第十三條 水利工程建設(shè)項目的招標工作程序
（一）招標人向有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）提交招標報告；
（二）編制資格預(yù)審文件和招標文件，并報有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）備案；
（三）在招投標統(tǒng)一平臺交易服務(wù)機構(gòu)辦理招標登記；
（四）發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書；
（五）發(fā)售資格預(yù)審文件，組織資格預(yù)審；(僅指有資格預(yù)審要求的)
（六）發(fā)售招標文件；
（七）組織現(xiàn)場踏勘，對招標文件進行書面澄清，并向有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）備案；
（八）依法組建評標委員會；
（九）組織開標和評標，確定中標候選人；
（十）中標候選人公示，確定中標人；
（十一）向有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）提交招標投標情況書面報告；
（十二）發(fā)出中標通知書，與中標人訂立書面合同，并向有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）備案。
招標人向市水行政主管部門提交招標報告和備案的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)項目實施所在地的縣（市）、區(qū)水行政主管部門簽署意見。
第十四條 招標報告
水利工程建設(shè)項目的招標人在編制資格預(yù)審文件和招標文件前，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）提交該項目的招標報告。招標報告應(yīng)當(dāng)包括招標已具備的條件、招標組織形式、招標方式、分標方案、招標計劃安排、投標人資質(zhì)(資格)條件、評標方法、評標委員會組建方案以及開標、評標工作的具體安排等內(nèi)容。
第十五條 潛在投標人的資格審查
招標人負責(zé)對潛在投標人的資格審查。投標人資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。
（一）招標人對潛在投標人實行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標項目的性質(zhì)、特點和要求對潛在投標人的資格、資信、技術(shù)設(shè)施條件、施工能力和業(yè)績等進行評審。招標公告或資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)載明資格預(yù)審的條件、方式和入圍投標申請人的數(shù)量，并向有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）備案。
（二）除技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)技術(shù)要求特別高的特殊項目可以采用評分排名方式外，招標人應(yīng)當(dāng)使用合格制的方式對投標申請人進行資格審查。
（三）當(dāng)資格預(yù)審合格的投標申請人過多時，招標人擬限制投標人數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定選擇投標人。但限制后的投標人數(shù)量不得少于10家。 招標公告或資格預(yù)審公告中沒有載明預(yù)審后投標人數(shù)量的，招標人不得限制資格預(yù)審合格的投標人參加投標。
（四）實行資格后審的，招標文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的章節(jié)，明確合格投標人的條件、后審的評審標準和方法。資格后審不合格的投標人，其投標文件作廢標處理。
（五）招標人不得對潛在投標人提出與招標項目實際要求不符的資質(zhì)、資格和以往業(yè)績等要求。
招標人對潛在投標人有以往業(yè)績要求的，不得限制業(yè)績的地域范圍，業(yè)績要求不得超出本招標項目的規(guī)模標準。
第十六條 招標文件
（一）招標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目特點和需要編制招標文件。工程施工的招標文件應(yīng)基本按照省水利廳與省工商局聯(lián)合發(fā)布的《浙江省水利工程施工招標文件及合同示范文本》編制。
招標人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書五個工作日前將編制的招標文件向有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）備案。
（二）招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中提出以下要求：
1.潛在投標人及其參與投標的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)(指在投標文件中出現(xiàn)的，下同)已經(jīng)市(或縣級)水行政主管部門登記。投標文件相關(guān)內(nèi)容與登記內(nèi)容不符的，招標人應(yīng)作為無效標處理。
2.中標單位的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)在項目實施期間的現(xiàn)場到位率和相應(yīng)處罰條款。
3.中標單位的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)在項目實施期間不得擅自更換。
4.500萬元以上的施工項目，中標單位必須將項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和安全員的執(zhí)業(yè)資格證書在項目實施期間暫交項目招標人封存保管，至完成合同價款的75%時可以歸還。
5.投標人不得在開標之日前二年至中標公示結(jié)束時期內(nèi)有不良行為記錄。
（三） 除法律法規(guī)規(guī)定的廢標情形外，招標文件對其它必須廢標的情形應(yīng)當(dāng)單獨列章并明確表述。
（四） 招標人對已發(fā)出的招標文件進行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在投標截止期的15日前，以書面形式通知所有已購招標文件的投標人。澄清或者修改的補充文件作為招標文件的組成部分，招標人應(yīng)報有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）備案。
（五） 招標文件或資格預(yù)審文件自開始出售之日至停止出售之日不得少于5個工作日；招標文件自開始發(fā)售之日至投標截止時間不得少于20日。
第十七條 評標標準和方法
（一）招標人可按現(xiàn)行水利工程造價依據(jù)編制標底，標底編制及審查人員應(yīng)具有水利工程造價執(zhí)業(yè)資格。招標人的標底只作為參考或確定有效標范圍的標準，不得在評標標底中占有權(quán)重。
（二）河道整治、城防工程、標準海塘、小型水閘、常規(guī)施工的圍涂工程、不涉及基礎(chǔ)處理的水庫維修加固等技術(shù)成熟項目應(yīng)實行合理低價法或綜合評分法(技術(shù)標合格制)評標。
技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強的項目可采用綜合評分法評標。技術(shù)標評審采用打分制的，專家主觀打分部分不得超過評標總分的20%，并且應(yīng)明確每項評審標準的最底限額。
（三）評標標準和方法應(yīng)當(dāng)在招標文件中載明，任何人不得在評標時另行制定、修改或補充任何評標標準和方法。
第十八條 招標公告
（一）招標人應(yīng)當(dāng)對招標公告的真實性負責(zé)。招標人在相關(guān)媒介上發(fā)布的招標公告內(nèi)容必須與經(jīng)備案的招標文件內(nèi)容一致，在指定網(wǎng)站和招投標統(tǒng)一平臺現(xiàn)場發(fā)布招標公告的時間不得少于3個工作日。
（二）合格的投標申請人不足3個的，應(yīng)重新發(fā)布公告。重新發(fā)布的招標公告應(yīng)向有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）備案。重新發(fā)布信息后，合格的投標申請人仍不足3個的，招標人報有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）批準后可以不再進行招標。
第十九條 投標人管理
（一）建立潛在投標人登記管理制度，即有意向參加本市水利工程建設(shè)項目勘察設(shè)計、監(jiān)理和施工招投標活動的潛在投標人及其參與投標的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)必須在市(或縣級)水行政主管部門進行登記，市(或縣級)水行政主管部門將登記情況在寧波市水利網(wǎng)站上公布。
潛在投標人登記時應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和擬參與投標的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)的名冊及相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書的復(fù)印件和彩色掃描電子文檔，復(fù)印件須加蓋潛在投標人的公章。如登記的內(nèi)容發(fā)生變化，潛在投標人應(yīng)及時申請變更。
（二）投標人參與投標的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)應(yīng)當(dāng)是本單位的正式職工。工作單位應(yīng)以執(zhí)業(yè)資格證書上登記的單位為準，執(zhí)業(yè)資格證書上沒有登記工作單位的，以養(yǎng)老保險繳納憑證上登記的單位為準。
（三）中標單位的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)應(yīng)在施工期內(nèi)達到招標文件規(guī)定的現(xiàn)場到位率。對未按規(guī)定到位的，招標人應(yīng)根據(jù)合同約定作出相應(yīng)處罰，并抄報水行政主管部門。水行政主管部門可以根據(jù)情況作為不良行為進行通報和處罰。
（四）中標單位的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全員、監(jiān)理總監(jiān)因工作單位調(diào)動、職務(wù)晉升、疾病治療、司法處理等特殊情況需要更換的，經(jīng)項目招標人同意可以更換，但更換人員在該項目完工前不得參加該單位在寧波市其他項目的投標，接替人員應(yīng)是在市水行政主管部門登記過的該單位的人員。
第二十條 投標人不良行為的認定和查詢
（一）本細則所述的投標人不良行為是指投標人或其從業(yè)人員在參與建設(shè)市場活動中，有行賄、受賄、瀆職、弄虛作假、串標以及不履行有效承諾等違法違規(guī)行為。
（二）投標人不良行為應(yīng)以各地水行政主管部門或?qū)幉ㄊ兄攸c工程招投標行政監(jiān)督部門的處理通報或網(wǎng)上公示，以及檢察機關(guān)的有關(guān)記錄為依據(jù)進行認定。投標人不良行為的發(fā)生日期以處理通報或公示的日期為準。
（三）招標人在資格審查前應(yīng)當(dāng)從以下途徑進行投標申請人不良行為查詢：
1.向市檢察機關(guān)查詢有無行賄記錄。
2.國家、浙江省、寧波市和工程所在縣(市)、區(qū)水行政主管部門和寧波市重點工程招投標行政監(jiān)督部門的網(wǎng)站。
3.對本市以外的投標人，應(yīng)當(dāng)查詢該投標人工商注冊所在地的省、市水利網(wǎng)站。
4.招標人認為有必要查詢的其它途徑。
（四）招標人應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)當(dāng)事人的舉報。舉報人須同時提供本條第(二)款規(guī)定的認定依據(jù)。
第二十一條 投標
（一）投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編寫投標文件，并在招標文件規(guī)定的投標截止時間之前密封送達招標人。在投標截止時間之前，投標人可以撤回、更正或補充已遞交的投標文件。
投標人對遞交的投標文件中有關(guān)資料的真實性負責(zé)。
（二）到投標截止時間，投標人少于3個的，招標人應(yīng)當(dāng)依法重新招標。
（三）兩個以上單位組成聯(lián)合體共同投標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)等級；不同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，各單位只能承擔(dān)各自資質(zhì)類別及等級范圍內(nèi)的工程。
（四）投標保證金應(yīng)當(dāng)采用電匯、銀行本票、銀行匯票（全國或華東三省一市）的方式提交。電匯匯款人(本票、匯票的申請人)均應(yīng)當(dāng)與投標人相一致，且票據(jù)出票地或電匯匯款地應(yīng)當(dāng)是投標人工商注冊所在地的行政區(qū)域范圍內(nèi)。
投標保證金采用現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬支票方式提交的，招標人可以不予收取。
第二十二條 開標
（一）開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。
（二）開標應(yīng)當(dāng)按照招標文件中規(guī)定的時間和地點進行。開標人員應(yīng)由主持人、監(jiān)標人、唱標人、記錄人組成。
（三）開標主持人應(yīng)在招標文件規(guī)定的時間停止接收投標文件，確認投標人的法定代表人或授權(quán)代表人是否到場，在監(jiān)標人檢查投標文件密封情況并宣布檢查結(jié)果后啟封投標文件。
（四）招標人可以在招標文件中要求投標人的法定代表人或授權(quán)代表人到場。對法定代表人或授權(quán)代表人未按規(guī)定到場的投標文件，招標人可以作為無效標處理。
（五）招標記錄人應(yīng)對開標過程進行記錄，并存檔備查。
第二十三條 評標委員會
（一）評標委員會由招標人依法負責(zé)組建。評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評標專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
（二）招標人的代表應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的評標專家的相應(yīng)資格條件，并在評標前將相應(yīng)資格條件資料報送有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）。
（三）評標專家應(yīng)當(dāng)從市政府建立的綜合評標專家?guī)熘须S機抽取。從市綜合評標專家?guī)熘须S機抽取確定的專家難以勝任評標工作的，經(jīng)有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）批準，招標人可以從國家、省政府有關(guān)部門建立的評標專家?guī)熘须S機抽取確定。因工程項目特殊需要，經(jīng)有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）批準，也可以指定部分評標專家，但不得超過專家人數(shù)的三分之一。
評標專家抽取工作應(yīng)當(dāng)在招投標統(tǒng)一平臺交易辦理服務(wù)機構(gòu)內(nèi)進行。
（四）評標委員會成員不得與投標人有利害關(guān)系，下列人員應(yīng)該回避：
1.投標人或者投標人主要負責(zé)人的近親屬；
2.項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；
3.近5年內(nèi)與投標人有工作關(guān)系，或有其他經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；
（五）評標委員會成員在招標人告知該招標工程的投標人后，屬應(yīng)回避的，應(yīng)當(dāng)主動向招標人和有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）提出回避。回避后，招標人應(yīng)在有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）的監(jiān)督下按就近選聘的原則，重新調(diào)整評標委員會成員。
（六）評標委員會成員名單在招標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第二十四條 評標
（一）評標工作由評標委員會負責(zé)。評標委員會主任由評標委員會成員推薦產(chǎn)生。評標委員會成員在評標前應(yīng)認真研究招標文件，了解評標項目的相關(guān)情況，客觀、獨立、公正地完成評標，并對提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。
評標工作包括投標文件的符合性鑒定，未通過符合性鑒定的投標文件作為無效標處理，不再進行詳細評審。
（二）評標應(yīng)當(dāng)按照招標文件中規(guī)定的時間和地點進行。除評標委員會成員和有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）監(jiān)督人員外，任何人不得擅自進入評標室。特殊情況確需進入的，需經(jīng)有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）同意。
評標委員會成員應(yīng)嚴格遵守評標工作紀律，并接受有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）的依法監(jiān)管。
（三）評標委員會經(jīng)二分之一以上成員同意，可以向投標人提出需澄清的問題，并以書面形式送達投標人。投標人對投標文件的澄清必須以書面形式并經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，作為投標文件的組成部分。
（四）評標報告應(yīng)當(dāng)在評標委員會三分之二以上成員同意并簽字的情況下通過，并及時報招標人。評標報告應(yīng)包括評標委員會的要求書面澄清函和投標人的答復(fù)函、評標有關(guān)資料和推薦的中標候選人情況等。
（五）評標委員會應(yīng)當(dāng)在評標報告中確定推薦的中標候選人順序。
（六）經(jīng)評審，有效投標不足三個且投標報價明顯超過平均報價和基準價，使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決所有投標，招標人應(yīng)當(dāng)依法重新招標。
對已參加本次投標的單位，招標人不應(yīng)再向重新參加投標的單位收取招標文件費用。
第二十五條 定標
（一）中標候選人應(yīng)在指定網(wǎng)站和招投標統(tǒng)一平臺現(xiàn)場公示3個工作日。
（二）招標人可授權(quán)評標委員會直接確定中標人，也可根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人依順序確定中標人。
（三）招標人應(yīng)當(dāng)在評標委員會提交評標報告后15日之內(nèi)確定中標人。
第二十六條 中標通知書和招標投標情況書面報告?zhèn)浒?/span>
（一）招標人在確定中標人后，應(yīng)當(dāng)在15日之內(nèi)簽發(fā)經(jīng)備案的中標通知書，并向有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）提交招標投標情況書面報告。
（二）招標人應(yīng)當(dāng)將發(fā)出的中標通知書抄送市水行政主管部門，由縣(市)、區(qū)負責(zé)監(jiān)督的項目則抄送項目實施所在地的縣（市）、區(qū)水行政主管部門。
（三）市水行政主管部門在其網(wǎng)站上設(shè)立“信譽檔案”專欄，將中標單位及其項目主要負責(zé)人等內(nèi)容進行公示。
第二十七條 合同簽訂和備案
（一）招標人應(yīng)當(dāng)在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標人簽訂書面合同，并在簽訂合同之日起15日內(nèi)將合同報有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）備案。
中標單位因特殊情況需要更換項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)等項目管理主要人員或變更其他合同實質(zhì)性內(nèi)容的，必須經(jīng)項目招標人同意，并向有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）備案。
（二）招標人與中標人簽訂的合同內(nèi)容必須與招標文件、中標通知書和中標人的投標文件內(nèi)容保持一致，招標人和中標人不得另行訂立背離招標文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
（三）招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當(dāng)提交。
（四）中標人因自身原因拒絕簽訂合同的，招標人可沒收其投標保證金，并可與確定的候補中標人簽訂合同，
招標人因自身原因不與中標人簽訂合同的，應(yīng)經(jīng)項目審批部門和項目主管部門同意，并向中標人雙倍返還投標保證金。
招標人和中標人未及時簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）備案。
（五）招標人按照招標文件規(guī)定收取投標保證金的，應(yīng)當(dāng)在與中標人簽訂合同后五日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。
第二十八條 合同履行和監(jiān)督
（一）合同雙方應(yīng)嚴格按合同要求履行雙方的權(quán)利和義務(wù),禁止發(fā)生中標后轉(zhuǎn)包、違法分包、任意變更合同內(nèi)容、不合理地增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算等違法違規(guī)行為。
（二）有關(guān)招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)對中標合同履約情況進行跟蹤監(jiān)督，對合同雙方的不良行為及時載入履約信用檔案，并在本部門和市招投標中心網(wǎng)站上予以通報。
第二十九條 監(jiān)督管理責(zé)任
（一）招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)加強對招投標活動的監(jiān)督管理，及時認定、制止、糾正和查處招投標活動中的違法違規(guī)行為；不得違反法律法規(guī)設(shè)立審批、核準等涉及招標投標的事項；不得非法干涉招標人選擇招標代理機構(gòu)、編制招標文件、組織投標資格審查、組織評標、確定中標人等；不得向招標投標活動當(dāng)事人、招標代理機構(gòu)收取費用。
（二）招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，勤政廉潔，依法執(zhí)法，對實施的監(jiān)督行為承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。
（三）招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理有關(guān)舉報，將處理情況告知舉報人，并為舉報人保密。
（四）招投標監(jiān)督部門（機構(gòu)）及其工作人員違反上述規(guī)定，未依法對招標投標活動實施監(jiān)督，以及有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，由有關(guān)部門或監(jiān)察機關(guān)對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 使用國際組織或外國政府貸款、援助資金項目的招標投標活動，貸款方、資金提供方對招投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。
第三十一條 招投標當(dāng)事人必須切實履行登記、備案、核準制度，未按要求程序進行登記、備案、核準的文書無效。
第三十二條 本細則由寧波市水利局為主負責(zé)解釋。
第三十三條 本細則從2007年6月1日起開始施行。
下一條:寧波市工程建設(shè)項目施工招標資格審查辦法（試行）
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