寧波市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行)
時(shí)間 : 2012-08-22
寧波市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的行為，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》（市政府令第117號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)的若干意見》（甬政發(fā)〔2005〕38號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于政府投資的市重點(diǎn)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
非政府投資的市重點(diǎn)工程項(xiàng)目可參照本細(xì)則執(zhí)行。
第三條 本細(xì)則所稱的政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目，是指利用下列資金所進(jìn)行的重點(diǎn)工程項(xiàng)目：
（一）財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金；
（二）納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金；
（三）政府融資以及利用國(guó)債的資金；
（四）國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款、贈(zèng)款；
（五）轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國(guó)有資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)權(quán)所得的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益收入；
（六）土地使用權(quán)出讓金；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。
第四條 寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市發(fā)展改革委”）負(fù)責(zé)對(duì)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督管理。市發(fā)展改革委委托寧波市重點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市重點(diǎn)招標(biāo)辦”），依法實(shí)施對(duì)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的日常監(jiān)督管理。
對(duì)市本級(jí)未出資的部分市重點(diǎn)工程項(xiàng)目經(jīng)市重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，可委托各縣（市）、區(qū)人民政府確定的有關(guān)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施日常監(jiān)督管理，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第五條 任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第六條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督管理。
有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，及時(shí)認(rèn)定、制止和糾正招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，并依法查處。
公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)情況復(fù)雜、難以協(xié)調(diào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府處理。
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)察。
第七條 市重點(diǎn)招標(biāo)辦負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的市重點(diǎn)工程項(xiàng)目都應(yīng)進(jìn)入市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。
對(duì)市本級(jí)未出資的部分市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，可以由各縣（市）、區(qū)發(fā)展改革局或重點(diǎn)辦申請(qǐng)，經(jīng)市重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)，并抄報(bào)市公共資源交易工作管理委員會(huì)辦公室后,可在其所屬地公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。
第八條 政府投資的市重點(diǎn)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的重大事項(xiàng)依法進(jìn)行決策。
第九條 政府投資的市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)；
2、勘察設(shè)計(jì)所需資金已落實(shí)；
?。ǘ┍O(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；
2、監(jiān)理所需資金已落實(shí)；
?。ㄈ┦┕ふ袠?biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；
2、進(jìn)度資金或資金來源已落實(shí)；
?。ㄋ模┲匾O(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件
1、初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；
2、采購(gòu)設(shè)備、材料所需資金來源已落實(shí)。
第十條 招標(biāo)人應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā)寧波市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)暫行辦法的通知》（甬發(fā)改投資〔2006〕450號(hào)）文件的要求，申請(qǐng)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等招標(biāo)事項(xiàng)，書面報(bào)市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
經(jīng)核準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在報(bào)送招標(biāo)文件同時(shí)，將擬邀請(qǐng)的與招標(biāo)要求相適應(yīng)的合格投標(biāo)人名單，書面報(bào)市重點(diǎn)招標(biāo)辦備案。
第十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定編制資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件，并執(zhí)行下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┛辈煸O(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等八部委令〔2003〕第2號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。
1、單項(xiàng)勘察設(shè)計(jì)合同估價(jià)在1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用資格后審的方式審查投標(biāo)人的投標(biāo)資格。
2、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)一般應(yīng)采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)評(píng)審采用打分制的，招標(biāo)人在設(shè)置技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)權(quán)重或分值時(shí)，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重應(yīng)當(dāng)控制在20%—30%，技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為70%—80%范圍之內(nèi)（技術(shù)標(biāo)扣分分值不應(yīng)大于10分）。
3、建設(shè)方案征集采用招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照上述辦法進(jìn)行。
?。ǘ╉?xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選擇資格后審的方法審查投標(biāo)人的投標(biāo)資格，并應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理方案合格的前提下，以技術(shù)標(biāo)和企業(yè)、人員資信、業(yè)績(jī)等作為主要評(píng)標(biāo)依據(jù)，盡量減小商務(wù)標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行評(píng)審，選擇經(jīng)評(píng)審總分最高的投標(biāo)人為預(yù)中標(biāo)單位。
（三）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等七部委令〔2003〕第30號(hào)）和《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等九部委令〔2007〕第56號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。
1、技術(shù)要求不高的成熟項(xiàng)目，且單項(xiàng)施工合同估價(jià)在3000萬(wàn)元以下的，應(yīng)當(dāng)選擇資格后審的方法審查投標(biāo)人的投標(biāo)資格，并應(yīng)當(dāng)采用施工技術(shù)方案合格制的評(píng)審方法，選擇經(jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人為預(yù)中標(biāo)單位。
具體評(píng)審辦法參照《浙江省重點(diǎn)建設(shè)工程施工招標(biāo)最低投標(biāo)價(jià)示范辦法》。
2、單項(xiàng)施工合同估價(jià)在3000萬(wàn)元以上的大中型建設(shè)項(xiàng)目，必須執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行招標(biāo)。
3、技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目可采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)評(píng)審采用打分制的，招標(biāo)人在設(shè)置技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)權(quán)重或分值時(shí)，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重應(yīng)當(dāng)控制在60%—75%，技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為25%—40%范圍之內(nèi)（其中：技術(shù)標(biāo)扣分分值應(yīng)小于商務(wù)標(biāo)扣分分值，并不得大于5分）。
具體評(píng)審辦法可參照《浙江省重點(diǎn)建設(shè)工程施工招標(biāo)資格后審綜合評(píng)標(biāo)示范辦法》。
4、招標(biāo)人需要編制標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行的工程造價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)規(guī)則、寧波市關(guān)于工程造價(jià)的補(bǔ)充規(guī)定和寧波市建設(shè)工程造價(jià)信息等進(jìn)行編制。
?。ㄋ模┲匾O(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等七部委令〔2005〕第27號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。
1、采購(gòu)合同估價(jià)在1500萬(wàn)元以下的應(yīng)當(dāng)采用資格后審的方法審查投標(biāo)人的投標(biāo)資格。
2、技術(shù)簡(jiǎn)單或規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)采用技術(shù)標(biāo)合格制評(píng)標(biāo)，選擇經(jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人為預(yù)中標(biāo)單位。
3、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或規(guī)格、性能、制作工藝要求不統(tǒng)一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)評(píng)審采用打分制的，招標(biāo)人在設(shè)置技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)權(quán)重或分值時(shí)，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重應(yīng)當(dāng)控制在60%—90%，技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為10%—40%范圍之內(nèi)（其中：技術(shù)標(biāo)扣分分值應(yīng)小于商務(wù)標(biāo)扣分分值，并不得大于6分）。
?。ㄎ澹┛辈臁⒃O(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)，投標(biāo)人的服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)應(yīng)在國(guó)家規(guī)定幅度內(nèi)合理浮動(dòng)，不得惡意報(bào)價(jià)，無序競(jìng)爭(zhēng)。
（六）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的施工和重要設(shè)備、材料招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人采用資格后審進(jìn)行招標(biāo)的，可以在招標(biāo)文件中設(shè)置不大于5分的資信業(yè)績(jī)分；技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人采用資格后審進(jìn)行招標(biāo)的，可以在招標(biāo)文件中設(shè)置不大于10分的資信業(yè)績(jī)分。
勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和重要設(shè)備、材料招標(biāo)項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)或采用資格預(yù)審方式選擇投標(biāo)人的，招標(biāo)人不得設(shè)置資信業(yè)績(jī)分。
?。ㄆ撸┰u(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)必須在招標(biāo)文件中詳細(xì)載明，并將投標(biāo)文件存在重大偏差和應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)的情形單獨(dú)列章明確表述。
（八）采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人邀請(qǐng)的合格投標(biāo)人不得少于5家。
（九）招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營(yíng)利為目的。招標(biāo)文件最高收費(fèi)不得超過1000元，資格預(yù)審文件最高收費(fèi)不得超過300元。依法重新招標(biāo)的項(xiàng)目，不得對(duì)投標(biāo)人重復(fù)收費(fèi)。
?。ㄊ┱袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件之前5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市重點(diǎn)招標(biāo)辦備案。
（十一）招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日；招標(biāo)文件開始發(fā)售之日至投標(biāo)截止時(shí)間不得少于20日，招標(biāo)補(bǔ)充文件發(fā)出之日至投標(biāo)截止時(shí)間不得少于15日。
第十二條 重點(diǎn)工程項(xiàng)目因特殊情況，不能執(zhí)行上述規(guī)定的，經(jīng)市政府協(xié)調(diào)會(huì)議明確，可以適當(dāng)調(diào)整。
第十三條 招標(biāo)公告發(fā)布應(yīng)遵守下例規(guī)定:
?。ㄒ唬┱袠?biāo)公告中應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
1、招標(biāo)人的名稱和地址；
2、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；
3、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模和資金來源；
4、對(duì)投標(biāo)人及其從業(yè)人員的資質(zhì)、資格要求；
5、獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┱袠?biāo)人在相關(guān)媒體上和公共資源交易平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)與備案的招標(biāo)公告一致。
（三）當(dāng)合格的投標(biāo)人數(shù)量不滿足3個(gè)時(shí)，需重新發(fā)布公告。
?。ㄋ模┲匦掳l(fā)布的招標(biāo)公告，應(yīng)經(jīng)市重點(diǎn)招標(biāo)辦重新備案。重新發(fā)布信息后，合格的投標(biāo)人仍不足3個(gè)的，招標(biāo)人報(bào)經(jīng)市發(fā)展改革委批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。
第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞兄攸c(diǎn)招標(biāo)辦登記。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面招標(biāo)代理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并報(bào)市重點(diǎn)招標(biāo)辦備案。
第十五條 投標(biāo)人參加市重點(diǎn)工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┡c招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力；
（二）招標(biāo)文件要求的資質(zhì)、資格證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，不得回避招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，不得附有招標(biāo)人不能接受的條件。
第十七條 投標(biāo)人參加市重點(diǎn)工程項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┎坏没ハ啻ㄍ稑?biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)；
（二）不得以低于成本的不合理報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假；
（三）不得排擠其他投標(biāo)人參與公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；
?。ㄋ模┩稑?biāo)保證金應(yīng)當(dāng)采用電匯、銀行本票、銀行匯票（全國(guó)或華東三省一市）的方式提交。匯款人名稱應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人的名稱相一致，且票據(jù)出票地或電匯匯款地應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人工商注冊(cè)所在地的行政區(qū)域范圍內(nèi)。
?。ㄎ澹┮獓?yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理管理規(guī)定的要求，一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）只宜擔(dān)任一個(gè)施工項(xiàng)目的管理工作，當(dāng)其負(fù)責(zé)管理的施工項(xiàng)目臨近竣工，向發(fā)包人提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)并經(jīng)發(fā)包人書面確認(rèn)后，方可參加其他工程項(xiàng)目的投標(biāo)。
違反上述規(guī)定騙取投標(biāo)資格的，投標(biāo)無效；騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。并按《寧波市重點(diǎn)工程項(xiàng)目參建單位和從業(yè)人員不良行為記錄和公示暫行辦法》進(jìn)行不良行為記錄和公示。
第十八條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間接收投標(biāo)文件，確認(rèn)投標(biāo)人授權(quán)代表或法定代表人是否到場(chǎng)，在檢查投標(biāo)文件密封情況后啟封投標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，并存檔備查。
第十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等七部委令〔2001〕第12號(hào)）要求依法組建和評(píng)標(biāo)，并執(zhí)行下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┮婪ū仨氄袠?biāo)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，參加資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的招標(biāo)人代表不得超過2名，且應(yīng)當(dāng)具備中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱。其中建設(shè)資金全部由政府投資的市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人不再派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
?。ǘ┵Y格預(yù)審和評(píng)標(biāo)專家選聘表報(bào)市重點(diǎn)招標(biāo)辦備案后，應(yīng)當(dāng)從依法組建的政府綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，具體由市公共資源交易中心負(fù)責(zé)實(shí)施。
（三）除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)工作人員和監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員外，其他非工作人員未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員同意，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。
?。ㄋ模┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審過程中按規(guī)定否決不合格投標(biāo)或界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用記名投票方式確定是否具有競(jìng)爭(zhēng)性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為有效投標(biāo)仍然具有競(jìng)爭(zhēng)性的，對(duì)有效投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審；如認(rèn)為沒有競(jìng)爭(zhēng)性的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
?。ㄎ澹┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人出具書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。
第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)報(bào)告后15日內(nèi)確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，并在指定的網(wǎng)站和公共資源交易平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)公示3個(gè)工作日。招標(biāo)人不得拖延確定或擅自更換中標(biāo)人，不得向中標(biāo)人提出招標(biāo)文件規(guī)定以外的要求。
第二十一條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件等確定的內(nèi)容簽訂書面合同，并報(bào)市重點(diǎn)招標(biāo)辦備案。
合同中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格必須控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)。
第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起，在15個(gè)工作日內(nèi)向市重點(diǎn)招標(biāo)辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
第二十三條 中標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)在項(xiàng)目實(shí)施期間應(yīng)達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)到位率。中標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)在項(xiàng)目實(shí)施期間不得擅自更換。因重大疾病治療、司法處理等不可抗因素需要更換的，經(jīng)招標(biāo)人同意可以更換，但接替人員必須達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的要求，并報(bào)市重點(diǎn)招標(biāo)辦備案。
第二十四條 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目相關(guān)單位的申請(qǐng)，依照法定程序?qū)φ袠?biāo)投標(biāo)以及合同等事項(xiàng)進(jìn)行公證。
第二十五條 市發(fā)展改革委應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)合同履行的監(jiān)督管理。對(duì)中標(biāo)后擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理、轉(zhuǎn)包、違法分包、任意進(jìn)行合同變更、不合理增加合同價(jià)款、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算等違法、違規(guī)和違約行為，應(yīng)依法查處。
第二十六條 各縣（市）、區(qū)有關(guān)行政監(jiān)督部門和招投標(biāo)綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。
第二十七條 建立市重點(diǎn)工程項(xiàng)目信用檔案管理系統(tǒng)，對(duì)不良行為和違法行為要及時(shí)予以查處，并記入相應(yīng)責(zé)任單位和責(zé)任人的信用檔案，通過媒體向社會(huì)公布。
第二十八條 投標(biāo)人或相關(guān)利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可以向招標(biāo)人提出質(zhì)疑或依法向市發(fā)展改革委投訴。
投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴應(yīng)當(dāng)符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等七部委令〔2004〕第11號(hào)）和《寧波市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)投訴管理暫行辦法》的規(guī)定。
第二十九條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和相關(guān)工作人員違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由市發(fā)展改革委或建議有關(guān)行政主管部門給予以下處罰：
?。ㄒ唬┚?；
?。ǘ┴?zé)令限期改正；
?。ㄈ┝P款；
（四）沒收違法所得；
（五）在一定時(shí)期內(nèi)禁止參加市重點(diǎn)工程項(xiàng)目投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、
招標(biāo)活動(dòng)；
?。和０才攀兄攸c(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)資金或暫停有關(guān)項(xiàng)目審批。
第三十條 管理監(jiān)督責(zé)任
?。ㄒ唬┦兄攸c(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，勤政廉潔，依法執(zhí)法，對(duì)實(shí)施的監(jiān)督行為做好監(jiān)督記錄，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。
（二）有關(guān)行政監(jiān)督部門不得違反法律、法規(guī)設(shè)立涉及招標(biāo)投標(biāo)審批、核準(zhǔn)、登記等事項(xiàng)；不得非法干涉招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、組織投標(biāo)資格審查、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人等；不得在招投標(biāo)活動(dòng)中收取費(fèi)用。
（三）投標(biāo)人或相關(guān)利害關(guān)系人認(rèn)為市重點(diǎn)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管過程中有違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門依法投訴或舉報(bào)。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，將處理情況告知舉報(bào)人，并為舉報(bào)人保密。
第三十一條 有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）及其工作人員有下列情形之一的，由有關(guān)部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）限制、排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的；
（二）為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；
（三）非法干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；
（四）違法在招投標(biāo)活動(dòng)中收取費(fèi)用的；
（五）未依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，以及有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。
第三十二條 使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，貸款方、資金提供方對(duì)招投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。
第三十三條 本辦法由市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行?；顒?dòng)中收取費(fèi)用的；
（五）未依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，以及有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。
第三十二條 使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，貸款方、資金提供方對(duì)招投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。
第三十三條 本辦法由市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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