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寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（試行）

第一章  總   則

第一條  為規(guī)范寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保證評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于寧波市行政區(qū)域內(nèi)依法必須公開(kāi)招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目（包括交通、水利等專業(yè)工程中單獨(dú)發(fā)包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目）的評(píng)標(biāo)。

第三條  提倡各地采用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，提高評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量和效率，促進(jìn)評(píng)標(biāo)工作的公平、公正。

第四條  招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)本辦法附件1規(guī)定的適用范圍確定相應(yīng)的評(píng)標(biāo)辦法：

（一）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目可采用綜合評(píng)估法（二）、排序法或記名投票法。

（二）監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目可采用綜合評(píng)估法（一）或綜合評(píng)估法（二）。

（三）施工招標(biāo)項(xiàng)目可采用合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法（一）或綜合評(píng)估法（二）。

（四）設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目可采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或綜合性價(jià)比法。

第五條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審、排序并推薦1至3名中標(biāo)候選人。

（一）采用綜合評(píng)估法的，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和條件對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)或資信標(biāo)采用百分制的形式進(jìn)行評(píng)分，并根據(jù)各部分評(píng)分分值、權(quán)重計(jì)算出綜合評(píng)估分，按綜合評(píng)估分高低進(jìn)行排序。其中綜合評(píng)估法（一）評(píng)分內(nèi)容包括商務(wù)標(biāo)和資信標(biāo)二部分；綜合評(píng)估法（二）評(píng)分內(nèi)容包括商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和資信標(biāo)三部分。

（二）采用排序法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按招標(biāo)文件要求各自推薦1至3名合格的中標(biāo)候選人，并按第一名得3分、第二名得2分、第三名得1分的方式投票，根據(jù)投票得分高低進(jìn)行排序。

（三）采用記名投票法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以記名方式投票，按招標(biāo)文件要求各自推薦1至3名合格的中標(biāo)候選人，根據(jù)得票數(shù)多少進(jìn)行排序。

（四）采用合理低價(jià)法的，在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，根據(jù)本辦法規(guī)定評(píng)審的商務(wù)標(biāo)得分高低進(jìn)行排序。

    （五）采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，按投標(biāo)價(jià)格從低到高進(jìn)行排序。

（六）采用綜合性價(jià)比法的，將設(shè)備、材料的技術(shù)性能和投標(biāo)人資信標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)審得出綜合評(píng)價(jià)分，再將綜合評(píng)價(jià)分除以有效投標(biāo)報(bào)價(jià)所對(duì)應(yīng)的商務(wù)分得出性價(jià)比值，按性價(jià)比值高低進(jìn)行排序。

第六條  招標(biāo)控制價(jià)是根據(jù)國(guó)家或省、市現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)價(jià)依據(jù)設(shè)立的投標(biāo)最高限價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)設(shè)立應(yīng)遵循下列原則：

（一）勘察設(shè)計(jì)或監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)為國(guó)家或省、市現(xiàn)行規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的上限。

（二）施工項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)根據(jù)國(guó)家或省、市現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)確定，不得上調(diào)或下浮。

（三）設(shè)備、材料采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)根據(jù)國(guó)家或省、市現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)或采購(gòu)預(yù)算確定。

第七條  招標(biāo)人可設(shè)立合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍。實(shí)行工程量清單招標(biāo)的，投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍的上下限差額一般不得小于招標(biāo)控制價(jià)的5%。

未設(shè)立投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍的勘察設(shè)計(jì)及監(jiān)理項(xiàng)目，可將國(guó)家或省、市現(xiàn)行規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的上下限幅度視作投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍；未設(shè)立投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍的施工及材料設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，可將招標(biāo)控制價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)的85%之間的范圍視作投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍。

第八條  投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)有下列情形的，不能通過(guò)初步評(píng)審，作廢標(biāo)處理。

（一）勘察設(shè)計(jì)及監(jiān)理項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)超出國(guó)家或省、市現(xiàn)行規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的上下限幅度的。

（二）施工及設(shè)備、材料采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的。

第九條  除屬于本辦法第八條規(guī)定的廢標(biāo)情形外，超出招標(biāo)文件規(guī)定的合理范圍有效投標(biāo)報(bào)價(jià)，其商務(wù)標(biāo)只得基本分。無(wú)效標(biāo)、廢標(biāo)或超出招標(biāo)文件規(guī)定合理范圍的投標(biāo)報(bào)價(jià)均不得進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)衡量值的組合。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)本辦法附件3規(guī)定在評(píng)標(biāo)細(xì)則中明確評(píng)標(biāo)衡量值的組合方式。

有效投標(biāo)報(bào)價(jià)是指已通過(guò)商務(wù)標(biāo)初步評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)評(píng)審價(jià)格指投標(biāo)報(bào)價(jià)剔除招標(biāo)文件中以項(xiàng)為單位的暫估價(jià)以及暫列金額以后的價(jià)格。

第十條  除施工工程量清單招標(biāo)項(xiàng)目外，商務(wù)標(biāo)評(píng)審原則上只對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，對(duì)其他各項(xiàng)響應(yīng)性條款只作符合性評(píng)審。

第十一條  采用工程量清單招標(biāo)的施工項(xiàng)目，商務(wù)標(biāo)評(píng)審除投標(biāo)報(bào)價(jià)外，招標(biāo)人還可以對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)、除不可競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目外的措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)、主要設(shè)備、材料報(bào)價(jià)等不超過(guò)3項(xiàng)的分項(xiàng)內(nèi)容合理性進(jìn)行評(píng)審。

需對(duì)上述分項(xiàng)內(nèi)容的合理性進(jìn)行評(píng)審的，同一分項(xiàng)內(nèi)容中隨機(jī)選擇的評(píng)審子目數(shù)量不得少于3項(xiàng)，超過(guò)50%子目不合理的，視為該分項(xiàng)不合理。各分項(xiàng)內(nèi)容及其子目合理性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在評(píng)標(biāo)細(xì)則中明確。

第十二條  技術(shù)標(biāo)包括技術(shù)方案或產(chǎn)品性能、管理人員配備和設(shè)備投入情況、進(jìn)度計(jì)劃等體現(xiàn)投標(biāo)人技術(shù)實(shí)力和工作經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)內(nèi)容。評(píng)標(biāo)細(xì)則應(yīng)明確技術(shù)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：

（一）采用評(píng)分制的，應(yīng)根據(jù)技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容和評(píng)分范圍，設(shè)立優(yōu)、良、一般及差四個(gè)評(píng)審等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)評(píng)分范圍。

（二）采用合格制的，應(yīng)明確技術(shù)標(biāo)不合格的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員一般應(yīng)在評(píng)標(biāo)細(xì)則規(guī)定的技術(shù)標(biāo)評(píng)分范圍內(nèi)單獨(dú)評(píng)分，但對(duì)內(nèi)容缺項(xiàng)、評(píng)審等級(jí)為“差”的技術(shù)標(biāo)可按規(guī)定進(jìn)行扣分。對(duì)技術(shù)標(biāo)內(nèi)容缺項(xiàng)、評(píng)審等級(jí)為“差”的或不合格等特殊情況的確認(rèn)，須經(jīng)不少于三分之二評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員同意。

第十四條  資信標(biāo)包括建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)、資質(zhì)、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)等1-3項(xiàng)內(nèi)容，招標(biāo)人根據(jù)本辦法規(guī)定的資信分設(shè)置原則，在評(píng)標(biāo)細(xì)則中明確資信標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制訂評(píng)標(biāo)細(xì)則，對(duì)本辦法附件規(guī)定的各部分評(píng)審分值及權(quán)重、評(píng)分范圍、分值設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)衡量值組合方式等均不得擅自調(diào)整。

第二章  工程勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)辦法

第十六條  工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目一般采用綜合評(píng)估法（二）進(jìn)行評(píng)標(biāo)；無(wú)法采用綜合評(píng)估法（二）的特殊項(xiàng)目，可采用排序法或記名投票法。

第十七條  勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)報(bào)價(jià)按國(guó)家或省、市現(xiàn)行規(guī)定建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)收費(fèi)額為標(biāo)準(zhǔn)，以百分比浮動(dòng)率方式表示。

第十八條  采用綜合評(píng)估法（二）的，按本辦法附件2規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重計(jì)算商務(wù)分，將其計(jì)入綜合評(píng)估分。

第十九條  技術(shù)標(biāo)應(yīng)包括下列內(nèi)容，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要進(jìn)行補(bǔ)充或修改。

（一）工程勘察方案：勘察技術(shù)方案內(nèi)容全面性、針對(duì)性、重點(diǎn)性。對(duì)投標(biāo)工程場(chǎng)地周邊環(huán)境和勘察技術(shù)要求的了解程度及相關(guān)地質(zhì)資料的收集和利用程度;勘察工作量的布置和采用的勘察方法規(guī)范要求和地方特點(diǎn)符合性;勘察施工組織合理性，工期滿足要求程度；預(yù)期的勘察成果滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)施工要求程度等。

（二）工程設(shè)計(jì)方案：設(shè)計(jì)方案的規(guī)劃控制指標(biāo)符合性；設(shè)計(jì)方案的建筑創(chuàng)意，建筑造型與總體布局的協(xié)調(diào)性；項(xiàng)目交通組織；建筑內(nèi)部功能完善與合理性，結(jié)構(gòu)方案的合理性和各專業(yè)的協(xié)調(diào)性；綜合小區(qū)還應(yīng)考慮景觀設(shè)計(jì)；工業(yè)建筑還應(yīng)考慮建筑結(jié)構(gòu)布置與工藝流程的配合；經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)合理性、投資估算準(zhǔn)確性；節(jié)能（包括可再生能源的利用）、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)等設(shè)計(jì)理念、技術(shù)策略的可行性和先進(jìn)性；招標(biāo)人要求做建筑模型或沙盤的，還要考慮模型或沙盤的完整性和實(shí)際針對(duì)性等。

第二十條  采用綜合評(píng)估法（二）的，技術(shù)標(biāo)最大評(píng)分范圍為90分-100分。按評(píng)標(biāo)細(xì)則確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算技術(shù)分，并根據(jù)本辦法附件2規(guī)定權(quán)重將其計(jì)入綜合評(píng)估分。

第二十一條  采用綜合評(píng)估法（二）的，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇下列不超過(guò)3項(xiàng)的資信標(biāo)評(píng)審內(nèi)容，其中第（一）項(xiàng)為必選內(nèi)容。

（一）建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)：以招標(biāo)項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門提供的信息為準(zhǔn)。

（二）資質(zhì)或資格：指投標(biāo)人資質(zhì)或方案主設(shè)計(jì)師（或勘察負(fù)責(zé)人）職業(yè)資格，根據(jù)其有效的資質(zhì)證書(shū)或資格證書(shū)確認(rèn)。資質(zhì)評(píng)審要求應(yīng)與投標(biāo)要求資質(zhì)同序列同類別、資格評(píng)審要求應(yīng)與投標(biāo)要求資格同專業(yè)類別，不得排斥高于投標(biāo)要求的資質(zhì)或資格等級(jí)。

（三）類似項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)：指投標(biāo)人或方案主設(shè)計(jì)師（或勘察負(fù)責(zé)人）完成過(guò)具有軟土地基基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)形式與招標(biāo)項(xiàng)目類似且設(shè)計(jì)概算或工程規(guī)模達(dá)到招標(biāo)項(xiàng)目60%及以上的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目。完成時(shí)間以施工圖審查合格時(shí)間或工程竣工驗(yàn)收時(shí)間為準(zhǔn)，不超過(guò)三年；證明材料至少包括中標(biāo)通知書(shū)、委托合同（合同按規(guī)定應(yīng)備案的，則提供備案合同，下同）、施工圖審查合格證（或竣工驗(yàn)收資料）和軟土地基相關(guān)技術(shù)資料。

招標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定對(duì)軟土地基的技術(shù)指標(biāo)作出界定。

（四）獎(jiǎng)項(xiàng)：指投標(biāo)人符合本條第（三）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目獲得的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)最高獎(jiǎng)項(xiàng)。獎(jiǎng)項(xiàng)獲獎(jiǎng)時(shí)間以文件或證書(shū)頒發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)，不超過(guò)三年；獎(jiǎng)項(xiàng)證明材料以各級(jí)建設(shè)行政主管部門或勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)頒發(fā)的文件或證書(shū)為準(zhǔn)。招標(biāo)人對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)及地市級(jí)的最高獎(jiǎng)項(xiàng)應(yīng)設(shè)立不同評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，同一業(yè)績(jī)，按就高計(jì)分原則評(píng)審；不同業(yè)績(jī)，獎(jiǎng)項(xiàng)得分可以累計(jì)，但不得超過(guò)最高分。

（五）企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)：指投標(biāo)人獲得“寧波市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信單位”榮譽(yù)稱號(hào)。榮譽(yù)取得時(shí)間以文件或證書(shū)頒發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)，不超過(guò)三年；榮譽(yù)稱號(hào)根據(jù)寧波市建設(shè)行政主管部門或勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)頒發(fā)的文件或證書(shū)確認(rèn)。

（六）辦公、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積或稅收貢獻(xiàn)：本項(xiàng)資信條件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審等級(jí)設(shè)置原則按照《寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標(biāo)資格審查辦法（試行）》第十八條第（五）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)相應(yīng)的資格預(yù)審附加條件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審等級(jí)設(shè)置原則執(zhí)行。

第二十二條  資信標(biāo)評(píng)分范圍為80—100分，其中信用評(píng)價(jià)等級(jí)A級(jí)企業(yè)至少得90分，B級(jí)企業(yè)得80分，其余分值由招標(biāo)人根據(jù)選擇的資信標(biāo)評(píng)審內(nèi)容按要求和規(guī)定分值范圍自行設(shè)置。按評(píng)標(biāo)細(xì)則確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算資信分，并根據(jù)本辦法附件2規(guī)定權(quán)重將其計(jì)入綜合評(píng)估分。

第二十三條  采用排序法的，在各項(xiàng)響應(yīng)性條款通過(guò)符合性評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件的要求各自對(duì)投標(biāo)文件各項(xiàng)指標(biāo)作出定性的評(píng)價(jià)并按第一名得3分、第二名得2分、第三名得1分的原則進(jìn)行記名投票，將投票得分進(jìn)行匯總。

第二十四條  采用記名投票法的，在各項(xiàng)響應(yīng)性條款通過(guò)符合性評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件的要求各自推薦1至3名合格的中標(biāo)候選人，將得票數(shù)進(jìn)行匯總。

第三章  工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)辦法

第二十五條  招標(biāo)人應(yīng)按本辦法附件1規(guī)定的不同投資規(guī)模、投標(biāo)資格審查方式或技術(shù)復(fù)雜程度，分別選擇綜合評(píng)估法（一）和綜合評(píng)估法（二）進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

第二十六條  監(jiān)理投標(biāo)報(bào)價(jià)按國(guó)家或省、市現(xiàn)行規(guī)定建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，以百分比浮動(dòng)率方式表示。

第二十七條  按本辦法附件2規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重計(jì)算商務(wù)分，將其計(jì)入綜合評(píng)估分。

第二十八條  技術(shù)標(biāo)應(yīng)包括下列內(nèi)容，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要進(jìn)行補(bǔ)充或修改。

（一）監(jiān)理大綱：監(jiān)理工作基本制度，質(zhì)量安全監(jiān)督、進(jìn)度及投資控制，合同信息管理和組織協(xié)調(diào)措施，關(guān)鍵點(diǎn)特殊控制措施，旁站計(jì)劃等。

（二）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備計(jì)劃。

（三）監(jiān)理辦公設(shè)施及檢測(cè)設(shè)備投入計(jì)劃。

第二十九條  采用技術(shù)標(biāo)合格制的，應(yīng)簡(jiǎn)化技術(shù)標(biāo)編制內(nèi)容。一般在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備計(jì)劃、監(jiān)理辦公設(shè)施及檢測(cè)設(shè)備投入計(jì)劃等方面滿足招標(biāo)要求時(shí)，即視為技術(shù)標(biāo)合格。
    招標(biāo)人不要求編制技術(shù)標(biāo)的，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定主要監(jiān)理辦公設(shè)施及檢測(cè)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備要求等，并要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)中作出承諾。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)承諾是否符合招標(biāo)文件要求作出符合性評(píng)審意見(jiàn)。

第三十條  采用綜合評(píng)估法（二）的，技術(shù)標(biāo)最大評(píng)分范圍為85分-100分。按評(píng)標(biāo)細(xì)則確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算技術(shù)分，并根據(jù)本辦法附件2規(guī)定權(quán)重將其計(jì)入綜合評(píng)估分。

第三十一條  技術(shù)標(biāo)采用評(píng)分制的，合格投標(biāo)人超過(guò)15家時(shí)，按下列方式選擇11家投標(biāo)人，進(jìn)入技術(shù)標(biāo)評(píng)審。依法必須公開(kāi)招標(biāo)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，招標(biāo)人可推薦1家投標(biāo)人直接進(jìn)入技術(shù)標(biāo)評(píng)審。被推薦的投標(biāo)人包含在11家投標(biāo)人中。

（一）標(biāo)段概算造價(jià)在25000萬(wàn)元及以下的，先開(kāi)商務(wù)標(biāo)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍劃分為十等分產(chǎn)生的十一個(gè)數(shù)值中，隨機(jī)確定一個(gè)作為基準(zhǔn)價(jià)，根據(jù)各投標(biāo)報(bào)價(jià)與該基準(zhǔn)價(jià)差額的絕對(duì)值從小到大進(jìn)行排序，取前11家投標(biāo)人；絕對(duì)值相同的，優(yōu)先選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)低者。

（二）標(biāo)段概算造價(jià)在25000萬(wàn)元以上的，先開(kāi)資信標(biāo)，將所有合格投標(biāo)人的資信分從高到低進(jìn)行排序，取前11家投標(biāo)人。

未超過(guò)15家的，對(duì)所有合格投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。

第三十二條  采用綜合評(píng)估法（二）的，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇下列不超過(guò)3項(xiàng)的資信標(biāo)評(píng)審內(nèi)容，其中第（一）項(xiàng)為必選內(nèi)容。資信條件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審等級(jí)設(shè)置原則按照《寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標(biāo)資格審查辦法（試行）》第十八條規(guī)定的相應(yīng)資格預(yù)審附加條件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審等級(jí)設(shè)置原則執(zhí)行。

（一）建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)。

（二）投標(biāo)人資質(zhì)、擬派項(xiàng)目總監(jiān)理工程師職業(yè)資格。

（三）投標(biāo)人或擬派項(xiàng)目總監(jiān)理工程師類似項(xiàng)目監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。

（四）獎(jiǎng)項(xiàng)。

（五）投標(biāo)人、擬派項(xiàng)目總監(jiān)理工程師獲得的榮譽(yù)稱號(hào)。

（六）投標(biāo)人辦公或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積，或稅收貢獻(xiàn)。

第三十三條  資信標(biāo)評(píng)分范圍為80—100分，其中信用評(píng)價(jià)等級(jí)A級(jí)企業(yè)至少得90分，B級(jí)企業(yè)得80分，其余分值由招標(biāo)人根據(jù)選擇的資信標(biāo)評(píng)審內(nèi)容按要求和規(guī)定分值范圍自行設(shè)置。按評(píng)標(biāo)細(xì)則確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算資信分，并根據(jù)本辦法附件2規(guī)定權(quán)重將其計(jì)入綜合評(píng)估分。

第四章  工程施工評(píng)標(biāo)辦法

第三十四條  招標(biāo)人應(yīng)按本辦法附件1規(guī)定的不同投資規(guī)模、投標(biāo)資格審查方式或技術(shù)復(fù)雜程度，分別選擇合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法（一）和綜合評(píng)估法（二）進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

第三十五條  采用合理低價(jià)法的，按本辦法附件2規(guī)定計(jì)算商務(wù)分并排序。

第三十六條  采用綜合評(píng)估法的，按本辦法附件2規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重計(jì)算商務(wù)分，將其計(jì)入綜合評(píng)估分。

第三十七條  技術(shù)標(biāo)應(yīng)包括下列內(nèi)容，招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要進(jìn)行補(bǔ)充或修改。

（一）施工組織設(shè)計(jì):各分部分項(xiàng)工程施工技術(shù)方案、施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置、工程質(zhì)量保證措施、施工進(jìn)度安排及保證措施、安全文明生產(chǎn)及環(huán)保節(jié)能措施、機(jī)械設(shè)備布置、臨時(shí)設(shè)施安排及專業(yè)工程分包（如有）計(jì)劃等。

（二）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員配備計(jì)劃。

（三）施工機(jī)械設(shè)備投入計(jì)劃。

第三十八條  采用技術(shù)標(biāo)合格制的，應(yīng)簡(jiǎn)化技術(shù)標(biāo)編制內(nèi)容。一般在施工進(jìn)度計(jì)劃、主要施工機(jī)械設(shè)備投入計(jì)劃、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員配備計(jì)劃、專業(yè)工程分包（如有）計(jì)劃等幾方面能滿足招標(biāo)要求時(shí)，即視為技術(shù)標(biāo)合格。

招標(biāo)人不要求編制技術(shù)標(biāo)的，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定施工技術(shù)方案、主要施工機(jī)械設(shè)備配備要求、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員配備要求、專業(yè)工程（如有）分包要求等，并要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)中作出承諾。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)承諾是否符合招標(biāo)文件要求作出符合性評(píng)審意見(jiàn)。

第三十九條  采用綜合評(píng)估法（二）的，技術(shù)標(biāo)最大評(píng)分范圍為85分-100分。按評(píng)標(biāo)細(xì)則確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算技術(shù)分，并根據(jù)本辦法附件2規(guī)定權(quán)重將其計(jì)入綜合評(píng)估分。

第四十條  技術(shù)標(biāo)采用評(píng)分制的，合格投標(biāo)人超過(guò)15家時(shí)，按下列方式選擇11家投標(biāo)人，進(jìn)入技術(shù)標(biāo)評(píng)審。符合《寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標(biāo)資格審查辦法（試行）》第六條規(guī)定推薦條件的投標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人推薦，可直接進(jìn)入技術(shù)標(biāo)評(píng)審。被推薦的投標(biāo)人包含在11家投標(biāo)人中。

（一）房屋建筑工程施工總承包項(xiàng)目的標(biāo)段工程造價(jià)在10000萬(wàn)元及以下、市政公用工程施工總承包項(xiàng)目在5000萬(wàn)元及以下、或?qū)I(yè)工程項(xiàng)目在1000萬(wàn)元及以下的，先開(kāi)商務(wù)標(biāo)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍劃分為十等分產(chǎn)生的十一個(gè)數(shù)值中，隨機(jī)確定一個(gè)作為基準(zhǔn)價(jià)，根據(jù)各投標(biāo)報(bào)價(jià)與該基準(zhǔn)價(jià)差額的絕對(duì)值從小到大進(jìn)行排序，取前11家投標(biāo)人；絕對(duì)值相同的，優(yōu)先選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)低者。

（二）房屋建筑工程施工總承包項(xiàng)目的標(biāo)段工程造價(jià)在10000萬(wàn)元以上、市政公用工程施工總承包項(xiàng)目在5000萬(wàn)元以上、或?qū)I(yè)工程項(xiàng)目在1000萬(wàn)元以上的，先開(kāi)資信標(biāo)，將所有合格投標(biāo)人的資信分從高到低進(jìn)行排序，取前11家投標(biāo)人。

未超過(guò)15家的，對(duì)所有合格投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。

第四十一條  采用綜合評(píng)估法（二）的，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇下列不超過(guò)3項(xiàng)的資信標(biāo)評(píng)審內(nèi)容，其中第（一）項(xiàng)為必選內(nèi)容。資信條件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審等級(jí)設(shè)置原則按照《寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標(biāo)資格審查辦法（試行）》第十八條規(guī)定的相應(yīng)資格預(yù)審附加條件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審等級(jí)設(shè)置原則執(zhí)行。

（一）建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)；

（二）投標(biāo)人資質(zhì)或擬派項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)資格；

（三）投標(biāo)人或擬派項(xiàng)目經(jīng)理類似項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)；

（四）獎(jiǎng)項(xiàng)；

（五）投標(biāo)人或擬派項(xiàng)目經(jīng)理獲得的榮譽(yù)稱號(hào)；

（六）投標(biāo)人辦公或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積，或稅收貢獻(xiàn)。

第四十二條  資信標(biāo)評(píng)分范圍為80—100分，其中信用評(píng)價(jià)等級(jí)A級(jí)企業(yè)至少得90分，B級(jí)企業(yè)得80分，其余分值由招標(biāo)人根據(jù)選擇的資信標(biāo)評(píng)審內(nèi)容按要求和規(guī)定分值范圍自行設(shè)置。按評(píng)標(biāo)細(xì)則確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算資信分，并根據(jù)本辦法附件2規(guī)定權(quán)重將其計(jì)入綜合評(píng)估分。

第五章  設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法

第四十三條  技術(shù)簡(jiǎn)單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通用性較強(qiáng)，或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的設(shè)備、材料一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)；技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的設(shè)備、材料，一般采用綜合性價(jià)比法進(jìn)行。

第四十四條 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，在投標(biāo)資質(zhì)（格）、交貨期、設(shè)備、材料的性能、技術(shù)指標(biāo)、售后服務(wù)、付款條件等各項(xiàng)評(píng)審因素滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，按投標(biāo)價(jià)格從低到高排序。

不得將投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的投標(biāo)人推薦為中標(biāo)候選人。

第四十五條  采用綜合性價(jià)比法的，按本辦法附件2規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重計(jì)算商務(wù)分。

第四十六條  技術(shù)標(biāo)應(yīng)包括下列內(nèi)容，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際需要進(jìn)行補(bǔ)充或修改。

（一）主要設(shè)備、材料和輔助設(shè)備、材料性能、質(zhì)量、技術(shù)參數(shù)。

（二）設(shè)備組件的配置、技術(shù)方案、主要制造、檢測(cè)設(shè)備。

（三）質(zhì)量管理措施、設(shè)備、材料組織供應(yīng)計(jì)劃。

（四）售后服務(wù)計(jì)劃。

第四十七條  采用綜合性價(jià)比法的，技術(shù)標(biāo)評(píng)分范圍為最大85—100分。按評(píng)標(biāo)細(xì)則確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算技術(shù)分，并根據(jù)本辦法附件2規(guī)定權(quán)重將其計(jì)入綜合評(píng)價(jià)分。

第四十八條  采用綜合性價(jià)比法的，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇下列不超過(guò)3項(xiàng)的資信標(biāo)評(píng)審內(nèi)容。

（一）投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況：以上年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告提供的相關(guān)信息為準(zhǔn)。

（二）投標(biāo)人銀行信用等級(jí)：信用等級(jí)取得時(shí)間以證書(shū)頒發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)，不超過(guò)三年；根據(jù)地市級(jí)及以上銀行或其授權(quán)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的證書(shū)確認(rèn)。

（三）近三年同類產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售額：根據(jù)最近三個(gè)年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告提供的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入信息為準(zhǔn)。

（四）售后服務(wù)能力：對(duì)注冊(cè)地在寧波市行政區(qū)域的投標(biāo)人、在寧波市行政區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的投標(biāo)人及與注冊(cè)地在寧波市行政區(qū)域的企業(yè)有同類產(chǎn)品售后服務(wù)合作關(guān)系的投標(biāo)人應(yīng)設(shè)置不同的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

（五）辦公、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積，或稅收貢獻(xiàn)：本項(xiàng)資信條件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標(biāo)資格審查辦法（試行）》第十八條第（五）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)相應(yīng)的資格預(yù)審附加條件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十九條  資信標(biāo)評(píng)分范圍為80—100分，招標(biāo)人根據(jù)選擇的資信標(biāo)評(píng)審內(nèi)容按規(guī)定分值范圍自行設(shè)置。按評(píng)標(biāo)細(xì)則確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算資信分，并根據(jù)本辦法附件2規(guī)定權(quán)重將其計(jì)入綜合評(píng)價(jià)分。

第五十條  將綜合評(píng)價(jià)分除以商務(wù)分得出性價(jià)比值。

第五章  附 則

第五十一條  采用預(yù)選承包商方式的，評(píng)標(biāo)辦法遵照本辦法執(zhí)行；邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法可參照本辦法執(zhí)行。

本辦法暫不適用城市軌道交通工程項(xiàng)目，條件成熟時(shí)另行發(fā)文通知執(zhí)行。

第五十二條  各縣（市）、區(qū)或管委會(huì)有關(guān)部門可根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況對(duì)本辦法規(guī)定的各類評(píng)標(biāo)辦法適用范圍作適當(dāng)調(diào)整；對(duì)本辦法規(guī)定的資信標(biāo)評(píng)審內(nèi)容中涉及獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)兩項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充。調(diào)整和補(bǔ)充內(nèi)容報(bào)市級(jí)相關(guān)部門備案通過(guò)后方可實(shí)施。

已出臺(tái)評(píng)標(biāo)辦法的縣（市）、區(qū)政府或管委會(huì)有關(guān)部門應(yīng)在2012年6月1日前按本辦法精神對(duì)原有的評(píng)標(biāo)辦法作出相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整后的辦法報(bào)市級(jí)相關(guān)部門備案通過(guò)后方可實(shí)施。

第五十三條  市本級(jí)及各縣（市）、區(qū)政府或管委會(huì)有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法或調(diào)整后的評(píng)標(biāo)辦法原則，對(duì)招標(biāo)人制訂評(píng)標(biāo)細(xì)則提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，指導(dǎo)性意見(jiàn)須報(bào)市級(jí)相關(guān)部門備案。

第五十四條  本辦法由市監(jiān)察局會(huì)同市住建委、市發(fā)改委、市交管辦負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條  本辦法自2012年5月1日起施行，原寧波市制定的涉及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程有關(guān)評(píng)標(biāo)辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：

1、《寧波市市本級(jí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)

標(biāo)辦法適用類型一覽表》

2、《寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)項(xiàng)目部分評(píng)標(biāo)辦法評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)一覽表》

3、《寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)辦法商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)衡量值組合方式一覽表》

附件1：

寧波市市本級(jí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法適用類型一覽表

附件2：

寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)項(xiàng)目部分評(píng)標(biāo)辦法評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)一覽表

注：1、按本辦法第九條規(guī)定得基本分的，商務(wù)標(biāo)得60分。

2、將投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍劃分為十等分，每一等分即為1個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)偏離單位。

3、對(duì)工程量清單招標(biāo)項(xiàng)目各分項(xiàng)內(nèi)容合理性進(jìn)行評(píng)審的，將通過(guò)詳細(xì)評(píng)審后各投標(biāo)文件相應(yīng)評(píng)審內(nèi)容算術(shù)平均值的±10%～±20%（含±10%、±20%）視為合理范圍，超過(guò)該范圍的，酌情扣分。對(duì)得基本分的商務(wù)標(biāo)不再進(jìn)行分項(xiàng)內(nèi)容合理性進(jìn)行評(píng)審。

4、計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)得分采用內(nèi)插法，商務(wù)分、技術(shù)分、資信分及評(píng)標(biāo)計(jì)算結(jié)果均保留兩位小數(shù)。

附件3：

寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)辦法商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)衡量值組合方式一覽表

注：1、凡本辦法規(guī)定隨機(jī)確定的數(shù)值，均指隨機(jī)抽號(hào)一次產(chǎn)生的結(jié)果。

2、凡本辦法規(guī)定采用隨機(jī)方式確定投標(biāo)人，進(jìn)入技術(shù)標(biāo)評(píng)審的，抽號(hào)工作在開(kāi)商務(wù)標(biāo)前進(jìn)行。

3、凡本表中規(guī)定采用隨機(jī)方式確定數(shù)值的，抽號(hào)工作在開(kāi)商務(wù)標(biāo)后、評(píng)商務(wù)標(biāo)前進(jìn)行。